Бизнесмены и правительства союзных стран пытаются разгадать масштаб новых угроз, выдвигаемых президентом США после поражения Верховного суда. (El Pais)
Уважаемый читатель:
Хаос, по сути, определяется как отсутствие причинно-следственного объяснения. События происходят, и мы на самом деле не знаем почему. В современной геополитике Дональд Трамп разрушил предсказуемость и заменил её опасной игрой в китайские тарелки, алгоритм которой случайным образом сочетает в себе превосходство, жадность и непомерное эго. Результатом становится шок каждую неделю. Последним (в преддверии неминуемого нападения на Иран) стала реакция Белого дома на разумное и предсказуемое решение Верховного суда по поводу тарифов.
Эта статья, написанная совместно нашими корреспондентами в Вашингтоне, Брюсселе и Пекине, прекрасно отражает дух нашего времени.
Это как добавить неопределённость в хаос. Гневная реакция Дональда Трампа на решение Верховного суда США в пятницу, отменившее так называемые взаимные тарифы — каскад торговых налогов, введённых на другие страны в апреле 2025 года — погрузила бизнесменов и дипломатов по всему миру в волну замешательства.
Реакция Белого дома на судебную неудачу, объявление нового общего тарифа в размере 10%, который, кроме того, Трамп поднял до 15% всего через 24 часа в очередной импровизационной попытке, вызвала путаницу. Неопределённость, которая уже поселилась среди правительств, компаний и потребителей из-за нестабильной торговой политики Соединённых Штатов, запутанной в клубке соглашений, исключений и особенностей, которые трудно разгадать. В субботу офисы и министерства иностранных дел со всего мира пытались проанализировать новую ситуацию.
Решение Верховного суда отменяет большинство торговых сборов, одобренных Трампом в так называемый День освобождения, 2 апреля 2025 года, на основании того, что он превысил свои полномочия, применив чрезвычайное положение закона 1977 года, предназначенного для других обстоятельств, чтобы принять тарифы, обходя фильтр Конгресса.
Яростная реакция Трампа, назвавшая судей Верховного суда «прислугами радикальной левой», демонстрирует масштаб судебного переворота против краеугольного камня экономической политики республиканцев. На данный момент правительство США заработало более 200 миллиардов долларов (169 миллиардов евро) от тарифов в 2025 году — это жизненно важные ресурсы для страны с стремительно растущим государственным дефицитом, растущим государственным долгом и президентом, который настаивает на снижении налогов для компаний и увеличении военных расходов. И никто не знает, придётся ли теперь вернуть эти деньги компаниям, которые их заявляют, или как будет произойти возврат.
Более того: Трамп также использовал тарифы как инструмент геополитических переговоров с партнёрами, нарушая правила международного порядка. Потеря тарифов теперь может ослабить переговорную позицию США.
«Это решение не отменяет тарифы Трампа. Это просто открывает новую главу. Будет больше неопределённости, больше волатильности для компаний и более сложные торговые соглашения для стран», — анализирует Джош Липски, президент по международной экономике в Атлантическом совете.
В Европе царит путаница относительно новой ситуации. Европейская комиссия всё ещё анализирует юридические последствия решения Верховного суда и его влияние на торговое соглашение, подписанное прошлым летом ЕС с Соединёнными Штатами, которое установило однородный тариф в размере 15% на европейские товары.
Хотя Трамп настаивал, что будет «соблюдать» этот пакт, в Брюсселе это, похоже, не даёт ясности. Источники в исполнительном органе ЕС считают, что 15% новый общий тариф, объявленный вчера президентом США, может быть добавлен к другому уже существующему налогу — так называемому MFN (Most Favored Nation); это стандартный таможенный сбор (с разными процентами в зависимости от продукции), который страны участницы Всемирной торговой организации (ВТО) применяют к импорту из государств, когда торговых соглашений нет. Брюссель опасается, что если соглашение с Соединёнными Штатами прекратит срок, MFN будет вновь активирован, и к ней будет добавлена новая ставка в 15%, с которой европейцы в итоге будут платить после решения Верховного суда больше, чем платят сейчас, и не меньше.
Они также пытаются прояснить, какое влияние окажет новый 15% общий тариф, объявленный республиканским президентом в субботу. Исполнительный орган ЕС считает, что с новым глобальным тарифом блок потеряет «конкурентное преимущество», предоставляемое двусторонним соглашением, поскольку все страны мира будут вынуждены платить одинаковые налоги.
«Взаимные тарифы с тех пор являются краеугольным камнем в переговорах по двусторонним торговым соглашениям, таким как торговое соглашение между США и ЕС», — вспоминает аналитик ING Research Карстен Бжески. «Однако эти торговые соглашения являются двусторонними и не будут напрямую затронуты решением Верховного суда. Тем не менее, когда угроза введения взаимных тарифов исчезнет, некоторые торговые партнёры могут попытаться пересмотреть или пересмотреть свои собственные обязательства», — добавляет эксперт, который считает, что «новая геополитическая позиция США будет держать торговых партнёров на расстоянии».
В Азии следовать за пошлинами, введёнными президентом США за последний год, задача практически невозможна. Они варьируются от потрясения Индии по поводу продажи нефти России до длительных переговоров с союзными странами, такими как Япония или Южная Корея, и, конечно, проходят через ожесточённую торговую войну с Китаем, которая сейчас находится в фазе перемирия: сложный лабиринт повышения налогов, последующие сокращения в обмен на обязательства и инвестиционные соглашения. Каждая страна пострадала по-разному, и поэтому новая ситуация, созданная решением Верховного суда США, вызвала разные реакции в зависимости от широты. Послания колеблются между недоумением и надеждой.
В Китае, стране, готовящейся к визиту республиканского магната в конце марта, до сих пор не было официального ответа от властей и объявлений о мерах ответа. Однако некоторые голоса выражают удовлетворение после того, как азиатский гигант провёл большую часть 2025 года в торговой борьбе с Вашингтоном, достигшей стратосферных уровней.
Три президентских ордена
После переворота Верховного суда, который отмечает пределы разделения властей, Трамп в пятницу вечером выпустил три президентских прокламации, чтобы попытаться закрыть дыру, которая откроется для администрации, если все взаимные тарифы отменятся.
С первым приказом был введён 10% адвалорный импортный тариф на все товары, импортируемые в США, сроком в 150 дней и объявил, что он вступит в силу 24 февраля. Но в субботу утром, менее чем через 24 часа после того, как он издал этот указ, президент объявил в социальных сетях, что глобальная ставка вырастет до 15%.
В любом случае Конгресс должен одобрить закон через пять месяцев. Процедура, которая не станет «розой» из-за узкого республиканского большинства в Палате представителей — 218 против 214 демократов, что является минимальной разницей за десятилетия. Кроме того, это происходит в год выборов, когда до промежуточных выборов осталось всего несколько месяцев, и многие законодатели больше думают о том, как сохранить своё место, чем о подчинении наказанию Трампа в опросах.
«Всеобъемлющий тариф, введённый президентом Трампом, основываясь на его собственной интерпретации своих торговых полномочий, скорее всего, не будет восстановлен. Если Соединённые Штаты попытаются восстановить свою тарифную стену, как они, похоже, хотят, это в какой-то степени нанесёт ущерб мировой экономике, но особенно американской экономике», — предупреждает Алан Вулф, аналитик Института международной экономики Петерсона (PIIE).
Сложность тарифной запутанности связана с исключениями, которые Трамп устанавливает в исполнительном указе: «Некоторые товары не будут подлежать временной импортной пошлине из-за потребностей экономики США», говорится в приказе, изданном в пятницу. Список освобождённых продуктов включает обширный каталог, включающий определённые критически важные минералы и металлы, природные ресурсы и удобрения; сельскохозяйственные продукты, такие как говядина, помидоры и апельсины или кофе; фармацевтика, электронные устройства; легкие грузовики, автобусы и лёгкие грузовики, аэрокосмическая продукция; и книги, среди прочего.
В другом исполнительном указе президент «сохраняет приостановку минимального беспошлинного обращения для низкоценных грузов, включая товары, отправляемые через международную почтовую систему». Хотя решение Верховного суда не касалось этих низкостоящих поставок, Белый дом считает, что это может повлиять и на них, поскольку их регулирование основано на том же юридическим аргументе, что и взаимные тарифы.
Почтовые отправки и посылки стоимостью менее 800 долларов — например, тысячи посылок, в основном из Китая, которые ежедневно поступают в дома американцев для покупок в Temu или Shein — освобождаются от них, но Трамп в прошлом году решил также ввести на них тарифы. Остаётся увидеть, изменится ли это лечение.
Наконец, Трамп также поручил Торговому ведомству США (USTD) «расследовать определённые необоснованные и дискриминационные действия, политики и практики, которые препятствуют или ограничивают торговлю США» в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, который США уже используют с 2018 года для оправдания конкретных тарифов против Китая и других стран. Правило требует, чтобы расследование Министерства торговли (USTR) было одобрено до оценки размера сбора. Обычно перед утверждением тарифов иностранное правительство поступает обвинения, что означает, что процедура не является немедленной.
Колебания Трампа по тарифам и решение Верховного суда также вызывают хаос среди американских бизнесменов, которые несут налог. Кевин О'Лири, популярный канадский бизнесмен с компаниями в США, заявил, что решение Верховного суда «стало кошмаром для тысяч бизнесменов».
О'Лири, известный своим участием в телевизионной программе Shark Tank, описал на CNN сложную ситуацию, с которой сталкиваются импортеры, с которой необходимо запросить возврат примерно в размере 175 000 миллионов долларов от федерального правительства. «Никто никогда не думает о малом бизнесе. Каким-то образом им нужно вернуть эти деньги из казны и распределить их между теми, кто их заплатил, иначе они не будут соответствовать закону», — сказал он.
Этот бизнесмен объясняет, что в системе распределения есть много «людей, желающих вернуть свои деньги — акционеры, кредиторы и даже клиенты».
Карла Кьюр, юрист, специализирующаяся на торговле в фирме K&L Gates, не ожидает, что решение Верховного суда «изменит или уменьшит текущую торговую политику». «Если уж на то пошло, процесс возврата и торговые споры о том, какая сторона имеет право на возврат, скорее всего, затянутся месяцами или даже годами, создавая дополнительные трудности для некоторых компаний.»
Хесус Сервуло Гонсалес, Мария, Р. Сахукилло, Гильермо Абриль
(в пересказе) Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
ТГ-канал Главное Управление t.me/Fable_Terller
