Поскольку недавно подписанное энергетическое соглашение между Альбертой и Оттавой открывает путь к возможному нефтепроводу к западному побережью, а также на фоне обсуждений возрождения трубопровода Keystone XL, перспектива строительства трубопровода с запада на восток отошла на второй план в общественных дискуссиях.
Однако некоторые всё ещё надеются, что отмена предложения TC Energy Energy по трубопроводу Energy East восемь лет назад не устранила возможность возрождения проекта, особенно учитывая, что Оттава сосредоточена на превращении Канады в «энергетическую сверхдержаву», менее зависимую от США.
Премьер-министры Альберты и Новой Шотландии призвали возобновить трубопровод Energy East в январе этого года, что поддержало заявления бывшего министра энергетики Джонатана Уилкинсона в феврале, что Канада «должна обсудить возможность строительства нефтепровода в Восточную Канаду» для повышения энергетической безопасности и диверсификации торговли.
Премьер-министр Марк Карни в принципе поддержал концепцию трубопровода Запад-Восток, заявив, что она будет реализована, если будет «общенациональный консенсус». Лидер консерваторов Пьер Пуальевр также продвигает эту идею.
Однако с весны основное внимание уделялось перевозке нефти из Альберты на Западное побережье. 27 ноября было объявлено, что Альберта и федеральное правительство подписали меморандум о взаимопонимании по масштабным изменениям в энергетической политике, включая отмену некоторых энергетических ограничений эпохи Трюдо и строительство трубопровода рядом с системой улавливания углерода, если частный сторонник выйдет на эту позицию.
Тем не менее, поскольку Восточная Канада в значительной степени зависит от иностранной нефти и предоставляет доступ в Европу, может ли проект в стиле Energy East тоже вернуться, или это всего лишь мечта?
Energy East
В 2013 году TC Energy, тогда называвшаяся TransCanada, представила 4600-километровый газопровод с целью транспортировки до 1,1 миллиона баррелей сырой нефти в день из Альберты на прибрежный терминал в Сент-Джоне, Нью-Брансуик, для экспорта. Трубопровод должен был преобразовать частично неиспользуемый газопровод Mainline для транспортировки нефти на две трети этого расстояния.
Трубопровод TransCanada Mainline работал уже десятилетиями, перевозя природный газ из Западной Канады в Восточную Канаду, а также из Соединённых Штатов. Линия стала недостаточно использована в значительной части её прерии, простираясь в Онтарио и часть Квебека, который TC Energy планировала переоборудовать для транспортировки нефти. Затем TransCanada предложила построить новые участки трубопровода для достижения районов Квебека, не обслуживаемых главной линией, а также дальнейшее расширение в Нью-Брансуик для соединения с нефтеперерабатывающим заводом Ирвинга.
Использование уже существующего трубопровода значительно снизило бы затраты и ускорило бы сроки строительства, согласно плану TC Energy. Сторонники проекта заявили, что это повысит энергетическую безопасность Канады, сократит зависимость Восточной Канады от неканадской нефти и обеспечит основную точку экспорта канадской нефти с востока в зарубежные направления.
TC Energy отменила проект через четыре года после его предложения, поскольку мировые цены на нефть в то время снижались, а Национальный энергетический совет ужесточил правила экологической экспертизы. Значительные общественные протесты, особенно в Квебеке, а также противодействие коренных народов также сыграли роль в решении прекратить деятельность. Активисты заявили, что проект навредит окружающей среде, в то время как различные представители Первых Наций заявили, что с ними не проконсультировались должным образом в процессе.
Изменения на рынке
Рынок значительно изменился за восемь лет после отмены проекта Energy East, согласно мнению нескольких ведущих экспертов.
Многие вопросы, связанные с энергетической безопасностью и независимостью Канады, также возникли на фоне выступлений Карни за подход «Покупай канадец» и недавних обещаний удвоить долю неамериканцев. экспорт в следующем десятилетии.
Также провинциальные лидеры проявили интерес к трубопроводу, проходящему с запада на восток. Премьер-министр Новой Шотландии Тим Хьюстон заявил в январе, что трубопровод Energy East следует вернуть в ответ на американские тарифы, чтобы повысить энергетическую независимость Канады и возможности для экспорта нефти на мировой рынок.
«Соединённые Штаты — огромный рынок, и это был удобный клиент, но сейчас самое время ... искать диверсификацию не только по всей стране, но и по всему миру», — сказал тогда Хьюстон. Премьер-министр Альберты Даниэль Смит выразила поддержку предложению Хьюстона.
Возвращение Energy East к камбэку?
Восточная Канада по-прежнему в значительной степени зависит от импорта нефти из США, с меньшими объёмами из таких стран, как Саудовская Аравия и Нигерия, согласно данным Канадского энергетического регулятора (CER).
«Хотя Канада производит больше сырой нефти, чем требуется канадским нефтеперерабатывающим заводам, в некоторых провинциях заводы всё ещё импортируют сырую нефть. В целом, провинции с нефтеперерабатывающими заводами, расположенными дальше от западных канадских источников добычи — а именно Онтарио, Квебек и Нью-Брансуик — стабильно импортируют наибольшее количество сырой нефти», — отметило CER в снимке нефтяного рынка за июнь прошлого года.
Статистика CER до 2022 года показала, что Нью-Брансуик, за которым следуют Квебек и Онтарио, сильно зависят от иностранной нефти: большинство стабильно приходит из США — 66 процентов в 2021 году и 72 процента в 2022 году.
Майкл Биннион, генеральный директор калгарийской энергетической компании Questerre Energy, говорит, что хотя политическая обстановка для газопровода Восток-Запад на самом деле улучшилась, экономические условия — нет.
«Восточно-западный трубопровод представляет интерес для обсуждения относительно канадского суверенитета и нетранспортировки нашей нефти через США», — сказал Биннион The Epoch Times.
«Квебек изменил своё отношение к трубопроводам после предложения Energy East, и федеральное правительство тоже улучшило политические перспективы. Однако экономические стимулы, возможно, ослабли.»
Нефтяная логистика и экономика
Кент Феллоуз, доцент экономики Школы государственной политики Университета Калгари, говорит, что хотя возвращение аналогичного трубопровода «возможно», экономические преимущества, которые были впервые предложены Energy East, в значительной степени исчезли, поскольку теперь используется недостаточно используемый газопровод, который должен был перемещать нефть Energy East.
«Это возможно», — сказал Феллоуз в интервью, добавив, что «нам понадобится совершенно новая труба, но она очень дорогая».
По словам Феллоуз, спрос на отказ от импорта нефти на восток также отсутствует.
«В настоящее время Восточная Канада способна удовлетворить спрос на сырую нефть за счёт сочетания закупок в США и небольшого импорта от прибрежных грузоотправителей», — сказал он. «Так что с экономической точки зрения это более сложный случай, чем просто расширение экспортных мощностей из Альберты на рынки, которые проще обслуживать.»
Ричард Массон, исполнительный научный сотрудник Школы государственной политики Университета Калгари, также отметил, что изначальная мотивация построить относительно дешёвый трубопровод в ускоренные сроки исчезла.
«Газопровод больше недоступен, и запланировано недостаточное выращивание нефтяных песков, поэтому стоимость будет значительно выше, и будет сложно своевременно заполнить трубопровод», — сказал Массон The Epoch Times.
Хотя Массон отметил, что есть вероятность, что нефтеперерабатывающие заводы в Сарнии, Онтарио, могут оказаться в затруднительном положении, если линия 5 компании Enbridge — частично проходящая через США и подвергающаяся судебным разбирательствам — будет закрыта, экономика строительства трубопровода Запад-Восток всё ещё отсутствует, и даже в худшем случае железная дорога будет основным вариантом.
«Попытка построить новую линию к северу от озера Верхнее была бы чрезвычайно дорогой, учитывая небольшой вероятность закрытия линии 5», — писал он. «[Крайне] маловероятно, что сейчас будет построен трубопровод на востоке. Железная дорога — ещё один вариант для нефтеперерабатывающих заводов в Сарнии, который дешевле и может быть реализован гораздо быстрее, если линия 5 будет закрыта.»
Штат Мичиган добивается закрытия линии 5 из-за заявленных экологических рисков, и продолжаются юридические и регуляторные споры.
Фокус на Западе
Продолжающиеся обсуждения сделки между Альбертой и федеральным правительством, которая может включать строительство трубопровода к побережью Британской Колумбии вместе с системой улавливания углерода, а также переговоры в США о возвращении Keystone XL, сместили акцент на Запад.
Keystone был отменён бывшим президентом Джо Байденом в 2021 году, но основная рыночная мотивация связывать тяжёлую сырую нефть Альберты с нефтеперерабатывающими заводами на побережье Мексиканского залива, идеально подходящими для её переработки, остаётся неизменной.
Существует ряд причин, по которым переговоры были сосредоточены на развитии западного энергетического коридора, таких как потенциал развития существующей инфраструктуры, рост спроса со стороны нефтеперерабатывающих заводов в Азии и вдоль побережья Мексиканского залива США, ограниченное количество провинций для получения одобрения Первых Наций и провинций, а также снижение общих затрат.
«В целом, трубопровод North West — это самый короткий путь к приливной воде и очень конкурентный маршрут судоходства в Северную Азию, где есть несколько нефтеперерабатывающих заводов, настроенных на тяжёлую сырую нефть», — сказал Биннион. «Этот путь лучше всего удовлетворяет как суверенитет, так и экономические соображения.»
Это приводит к развитию трубопроводов движение на запад, а не на восток.
Биннион добавляет, что перспектива потенциального экспорта большего количества канадской нефти в Европу и Африку менее привлекательна, чем продолжение продолжения увеличения экспорта в Азию, по нескольким причинам.
«Европа — это в первую очередь средне- и легкие нефтеперерабатывающие заводы, хорошо обслуживаемые Норвегией, Великобританией, Россией, Ближним Востоком и Африкой», — сказал он. «Что касается Африки, она является производителем и экспортером нефти.»
Со своей стороны, TC Energy заявила, что сосредотачивает будущие планы на Соединённых Штатах и не поддерживает возрождение трубопровода с запада на восток в Канаде.
Говоря более широко о трубопроводах во время съезда UCP 29 ноября, премьер Смит отметил, что наиболее вероятными проектами являются расширение Enbridge своей главной линии, перевозящей нефть в США, а также дальнейшее расширение трубопровода Trans Mountain и повторное открытие некоторых южных маршрутов Keystone. Однако она по-прежнему надеется на строительство трубопровода на восток.
«Возможно, мы сможем отправить больше на восток», — сказала Смит, добавив, что ведёт переговоры с премьер-министром Онтарио Дугом Фордом о возможном строительстве трубопровода из Альберты в Восточную Канаду.
Пол Роуэн Брайан
Каролина Авендано внесла свой вклад в подготовку этого материала
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
