Наконец-то у нас есть версия Меморандума о взаимопонимании между США и Ираном, которую правительство США называет официальной. (Phillips P. OBrien from Phillips’s Newsletter)
Я посчитал важным дождаться официального текста, чтобы написать анализ, потому что делать поспешные выводы без него было бы рискованно. В некотором смысле, однако, ждать было глупо. Из того, что мы теперь знаем, Меморандум практически слово в слово повторяет то, что иранское правительство говорило на протяжении нескольких недель. В этом нет ничего удивительного, поскольку иранцы ясно дали понять, что получат от Трампа то, чего хотели. И они, безусловно, получили.
Действительно, самое печальное то, что после публикации официального текста невозможно отрицать, что именно правительство США постоянно лгало о том, что оно собиралось потребовать от иранского правительства. Правительство США обмануло больше, чем Корпус стражей исламской революции. В каком мире мы живем!
На самом деле, даже просто прочитав текст меморандума о взаимопонимании, можно утверждать, что иранцы добились даже лучших результатов, чем предполагали несколькими неделями ранее, — а США пошли на еще большие уступки, чем ожидалось. Лучший способ убедиться в этом — внимательно изучить ключевые пункты меморандума и выделить некоторые из них с комментариями. Будьте осторожны, результат не радужен. Возможно, вам даже захочется отвернуться.
Ключевые пункты меморандума о взаимопонимании и комментарии
1 — Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран, а также их союзники в нынешней войне подписывают настоящий Меморандум о взаимопонимании, объявляя о немедленном и окончательном прекращении военных действий на всех фронтах, включая Ливан, и обязуются отныне не начинать никаких войн или военных операций друг против друга, воздерживаться от угроз или применения силы друг против друга, а также обеспечивать территориальную целостность и суверенитет Ливана. Окончательное соглашение подтвердит окончательное прекращение войны на всех фронтах, включая Ливан, и другие положения настоящего параграфа.
Комментарий: Ключевой момент здесь заключается в том, что США совершенно ясно дали понять, что ожидают от Израиля прекращения войны в Ливане, и, следовательно, хотят, чтобы нападения на «Хезболлу» прекратились. Это была важная цель Ирана, и они ее достигли. Важно отметить, что обязательство США по прекращению боевых действий в Ливане здесь подтверждается дважды.
2. Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран обязуются уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга.
Комментарий: Смена режима теперь окончательно исключена из политики США. США теперь обязуются уважать внутреннюю мощь Корпуса стражей исламской революции. Помните, когда начались бомбардировки, смена режима была ключевым условием победы Трампа.
4. Сразу после подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании Соединенные Штаты Америки начнут снятие своей военно-морской блокады и любых нарушений или препятствий в отношении Исламской Республики Иран и полностью прекратят военно-морскую блокаду в течение 30 дней. В течение этого периода движение судов будет пропорционально количеству судов, восстанавливаемых Исламской Республикой Иран до войны. Соединенные Штаты Америки также обязуются вывести свои войска из непосредственной близости от Исламской Республики Иран в течение 30 дней после заключения окончательного соглашения.
Комментарий: Последнее предложение поразительно. Похоже, оно обязывает США вывести свои войска из-под влияния Ирана после заключения сделки. Понятие «близость» не определено, но оно должно включать в себя ряд близких партнеров США в Персидском заливе. Теперь США позволяют Ирану играть важную роль в определении мест размещения американских войск.
5. После подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании Исламская Республика Иран приложит все усилия для обеспечения безопасного и бесплатного прохода коммерческих судов в течение 60 дней из Персидского залива в Оманский пролив и обратно. Движение коммерческих судов начнется немедленно, а с учетом необходимости устранения технических и военных препятствий, разминирование со стороны Исламской Республики Иран будет осуществлено в течение 30 дней. Исламская Республика Иран проведет диалог с Султанатом Оман для определения будущего управления и морских услуг в Ормузском проливе в сотрудничестве с другими прибрежными государствами Персидского залива в соответствии с применимым международным правом и суверенными правами прибрежных государств Ормузского пролива.
Комментарий: Иран обещает не взимать плату за проход судов через Ормузский пролив в течение 60 дней (хотя стоит отметить, что вчера Иран заявил о возможности взимания «сборов»). Важно то, что Иран ясно дает понять, что в отношениях с Оманом он может определять будущее судоходства в проливе, и никоим образом не отказался от своей способности изменять размер пошлин. Это свидетельствует о значительном усилении влияния Ирана.
6. Соединенные Штаты Америки совместно с региональными партнерами обязуются разработать окончательный, взаимосогласованный план реконструкции и экономического развития Исламской Республики Иран на сумму не менее 300 миллиардов долларов США. Механизм реализации этого плана будет окончательно согласован в рамках окончательного соглашения в течение 60 дней. Все необходимые лицензии, разрешения и согласования для соответствующих финансовых операций будут предоставлены Соединенными Штатами Америки.
Комментарий: Знаете, что это? Это обещание США «взять на себя» организацию плана репараций для выплаты Ирану компенсации за весь ущерб, причиненный американскими бомбардировками. США не берут на себя обязательство выплатить определенную сумму, но и не исключают возможности того, что значительная часть американских денег будет направлена в Иран.
7. Соединенные Штаты Америки обязуются прекратить действие всех видов санкций против Исламской Республики Иран, включая резолюции Совета Безопасности ООН, резолюции Совета управляющих МАГАТЭ и все односторонние санкции США, как первичные, так и вторичные, в согласованном графике в рамках окончательного соглашения. Исламская Республика Иран и Соединенные Штаты Америки признают критическую важность вышеупомянутого вопроса о прекращении действия санкций и выразили намерение незамедлительно рассмотреть эти вопросы на переговорах для достижения взаимного соглашения по ним.
Комментарий: Всё довольно очевидно. США обязуются отменить «ВСЕ ВИДЫ» санкций против Ирана, и они действительно это имеют в виду. Иран, очевидно, хотел подчеркнуть этот момент и включил вторую часть, которая просто подтверждает это обязательство.
8 — Исламская Республика Иран подтверждает, что не будет приобретать или разрабатывать ядерное оружие. Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран договорились урегулировать вопрос о распоряжении накопленными обогащенными уранами в соответствии с механизмом, который будет согласован обеими сторонами согласно графику, упомянутому в пункте семь, с минимальной методикой смешивания на месте под надзором МАГАТЭ. Обе стороны также договорились обсудить вопрос обогащения и другие взаимосогласованные вопросы, касающиеся ядерных потребностей Исламской Республики Иран, на основе удовлетворительной структуры, согласованной в окончательном соглашении. Окончательное соглашение подтвердит положения этого пункта. Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран признают критическую важность вышеупомянутых ядерных вопросов. Они выражают намерение незамедлительно рассмотреть эти вопросы на переговорах для достижения взаимного соглашения по ним.
Комментарий: Это ключевой политический момент для Трампа. Он заставляет Иран сказать то, что тот говорил десятилетиями: что он не хочет иметь ядерное оружие. Это будет преподнесено как некая уступка Ирана, но трудно представить, как это возможно. Здесь нет ничего конкретного о том, что Иран соглашается передать что-либо США, лишь фразы, которые откладывают действия. США явно принимают тот факт, что у Ирана будет какая-то ядерная программа в будущем, поскольку они обязуются обсудить обогащение урана.
9 — До заключения окончательного соглашения Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран договорились сохранять статус-кво. Исламская Республика Иран сохранит текущий статус-кво своей ядерной программы, а Соединенные Штаты Америки не будут вводить никаких новых санкций и не будут размещать дополнительные силы в регионе.
Комментарий: Просто чтобы еще раз подчеркнуть: Иран может сохранить свою нынешнюю ядерную программу в том виде, в каком она есть. Это примечательный признак того, что Иран после пункта 8 занял жесткую позицию по этому вопросу.
10. — Соединенные Штаты Америки обязуются, что сразу после подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании и до отмены санкций Министерство финансов США будет выдавать разрешения на экспорт иранской сырой нефти, нефтепродуктов и производных, а также на все сопутствующие услуги, включая банковские операции, страхование, транспортировку и т. д.
Комментарий: Огромная победа для Ирана. Как только меморандум о взаимопонимании будет подписан, США фактически приостановят все санкции, которые годами мешали Ирану продавать нефть. Теперь Иран может свободно торговать, не опасаясь угроз со стороны США в отношении своей нефтяной и финансовой инфраструктуры. Явный признак того, что все санкции скоро будут отменены.
11. Соединенные Штаты Америки обязуются в полной мере обеспечить доступность замороженных или ограниченных в использовании средств и активов Исламской Республики Иран после реализации настоящего Меморандума о взаимопонимании. Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран взаимно согласуют процедуры, связанные с высвобождением этих средств, в ходе переговоров. Такие средства, независимо от того, находятся ли они на первоначальном счете или переведены, должны быть в полной мере использованы для выплаты любому конечному бенефициару, назначенному Центральным банком Исламской Республики Иран. Соединенные Штаты Америки обязуются выдать все необходимые лицензии и разрешения в соответствии с настоящим Меморандумом.
Комментарий: Интересное слово здесь — «реализация». Не совсем ясно, что это значит — возможно, это означает немедленное подписание, а возможно, и нет. Если это означает подписание, то США возвращают Ирану все замороженные активы, находящиеся под их контролем. Это сложный вопрос для расчета. В различных активах Ирана заморожено от 50 до 100 миллиардов долларов, но США не контролируют большую часть этих активов. В некоторых источниках говорится, что 12 миллиардов долларов из этой суммы будут переданы немедленно. Короче говоря, Иран получит миллиарды очень скоро.
14. Окончательное соглашение будет утверждено обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН.
Комментарий: По сути, иранцы пытаются получить одобрение всего этого от Совета Безопасности ООН. Следует помнить, что их союзники, Россия и Китай, обладают правом вето. Цель состоит в том, чтобы заставить США не прибегать к применению военной силы против них в будущем.
Заключение
США заключили соглашение, которое ставит их в гораздо худшее стратегическое положение, чем 27 февраля 2026 года (за день до начала бомбардировок). Они не возвращаются к прежнему положению дел: они создают совершенно новое, и гораздо более слабое, положение дел (для США).
США обязуются уважать иранский режим, немедленно восстановить его финансирование, немедленно разрешить иранскому режиму начать свободную торговлю нефтью и не вмешиваться в его нынешние ядерные возможности. Более того, США молчаливо признают, что Иран будет контролировать судоходство в проливе (с Оманом) в будущем, и не исключают возможности взимания платы за проход через 60 дней со стороны Ирана и Омана.
В ближайшем будущем США обязуются помочь в организации масштабной программы репараций для Ирана, вывести американские войска из окрестностей Ирана, отменить все санкции против Ирана и подтвердить свою приверженность всему этому резолюцией Совета Безопасности ООН.
А что получили США взамен?
Что ж, Иран получил временное открытие Ормузского пролива (в условиях, значительно худших, чем 27 февраля 2026 года) и подтвердил свои многолетние обещания в отношении ядерной программы.
Трудно представить, насколько это унизительно для США (и Израиля). Они решили начать эту войну после тщательной подготовки, использовали самые передовые технологии и потратили огромные военные запасы на бомбардировки Ирана в течение шести недель.
А они находятся в гораздо худшем положении.
Филлипс П. О'Брайен
17 июня
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
