Пока Канада впадает в потенциально многомиллиардный кризис, связанный с невыплаченными земельными претензиями аборигенов, это происходит как раз в тот момент, когда федеральные расходы на «приоритеты коренных народов» уже достигли рекордных максимумов. (National Post)
Ещё в 2024 году федеральное правительство тратило вдвое больше на приоритеты коренных народов, чем на армию. Фактически, взрывной рост расходов коренных народов во многом стал причиной неожиданного бюджетного дефицита 2024 года, который привёл к отставке тогдашнего премьер-министра Джастина Трюдо.
Когда либералы впервые пришли к власти в 2015 году, их собственные оценки показывали, что общие федеральные расходы на то, что они называли «приоритетами коренных народов», составляли около 11 миллиардов долларов.
За 10 лет этот показатель почти утроился. К 2024 году внутренние оценки Министерства финансов показывали, что запланированные «инвестиции в приоритеты коренных народов» достигнут 32 миллиардов долларов. Это число было приведено в недавней статье Дэвида Фрума в The Atlantic, критикующего канадскую политику примирения как «политическую революцию».
Но реальная цифра ещё выше: расходы коренных народов недавно выросли более чем вдвое по сравнению с расходами Министерства обороны.
В разборе сайта Canada Spends отмечается, что в 2024 финансовом году 12,25 процента всех федеральных средств было потрачено одним из двух федеральных агентств: Indigenous Services Canada, Crown-Indigenous Relations и Northern Affairs Canada.
По сравнению с тем, что всего 6,71 процента расходов на армию.
В 2023/2024 годах Министерство по связям короны и коренных народов и Северных дел Канады сообщили о «фактических расходах» в размере 16,3 миллиарда долларов. Служба служб коренных народов Канады, в свою очередь, сообщила о «фактических расходах» в размере 46,5 миллиарда долларов. Вместе это составило 62,8 миллиарда долларов за год.
По последней переписи 1,8 миллиона канадцев идентифицировали себя как коренные народы, хотя это охватывает широкий спектр от инуитов до коренных народов на резервации и канадцев метисского происхождения.
Если же 62,8 миллиарда долларов разделить поровну между 1,8 миллиона, то сумма составит около 35 000 долларов на человека.
По данным Canada Spends, в сумме Канада потратила в общей сложности 243,8 миллиарда долларов на приоритеты коренных народов с 2014 по 2024 год, большая часть которых связана с расширением расходов коренных народов при либеральном правительстве.
Для контекста: если бы Канада сохранила уровень расходов 2014 года, даже с учётом инфляции, общая сумма за десятилетие составила бы около 145 миллиардов долларов.
Разница в 99 миллиардов долларов примерно соответствует годовому ВВП Манитобы. Иными словами, для покрытия роста федеральных расходов коренных народов с 2014 года потребуется вся годовая экономическая активность Манитобы.
Масштабное расширение федеральных расходов на приоритеты коренных народов не было секретом. Фактически, это было явным пунктом в нескольких бюджетных и политических документах. Например, последний бюджет, представленный при Трюдо, писал, что «расходы на приоритеты коренных народов значительно возросли».
Все дополнительные расходы шли с двух основных направлений.
Во-первых, общее увеличение всех видов грантов и трансфертных платежей, а также новая система федеральных программ по всему — от коренных языков до поддержки психического здоровья, добычи моллюсков и финансирования поиска захоронений в бывших школах-интернатах.
Например, Национальное расследование пропавших и убитых коренных женщин и девочек было запланировано на бюджет в 2,2 миллиарда долларов за пять лет.
Тем временем обещание Либеральной кампании отменить предупреждения о кипячении воды на резервах обошлось в 6,3 миллиарда долларов по состоянию на 2024 год. Хотя за время программы было снято 150 предупреждений, 39 остаются в силе.
Вторым важным фактором роста расходов коренных народов стал беспрецедентный рост земельных претензий и других поселений.
Крупнейшим из них стало судебное решение на сумму 23,34 миллиарда долларов, согласованное в 2023 году для компенсации десятилетий недофинансированных служб защиты детей на резервациях.
Либеральное правительство также активно занимается урегулированием земельных претензий и иным «предоставлением компенсации за прошлые вреды колониализма».
Всего в период с 2020 по 2025 год Оттава выплатила 15,1 миллиарда долларов на разрешение 229 так называемых «конкретных претензий». По сути, это жалобы коренных народов на Оттаву за невыполнение договорных обязательств, часто в отношении управления землёй.
Самый последняя претензия незадолго до Рождества, привёла к выплате 713,8 миллиона долларов народности Джеймса Смита Кри из Саскачевана — вместе с двумя другими группами — чтобы «устранить несколько прошлых ошибок», включая неправильное распределение земли резервации.
В конце 2024 года осеннее экономическое обновление Оттавы неожиданно зафиксировало федеральный дефицит в 62 миллиарда долларов — значительно выше первоначально прогнозированных 40 миллиардов. Это избыточное бремя привело к отставке заместителя премьер-министра Христии Фриланд и, в конечном итоге, к бунту фракции, приведшему к отставке Трюдо в начале 2025 года.
Согласно собственному тексту обновления, неожиданный дефицит в основном был связан с «значительными неожиданными расходами, связанными с обязательствами коренных народов». Общая сумма этих «значительных неожиданных расходов» составила 16,4 миллиарда долларов, примерно три четверти неожиданного перерасхода.
Хотя большая часть соглашений о компенсациях на сумму восьми и девяти цифр последних лет была заключена с минимальным общественным вниманием, вопрос земельных претензий коренных народов недавно был выдвинут на первый план общественного внимания после решения Верховного суда Британской Колумбии по делу Cowichan Tribes против Канады.
Это решение передало большую часть частной земли в Ричмонде, Британская Колумбия, племенам Ковичан Первой Нации.
Заявление судьи Барбары Янг о том, что аборигенное право собственности превосходит права частной собственности, также открыло дверь для аналогичных решений по всей Канаде, которые потенциально затронут миллиарды долларов частной недвижимости.
Хотя племена Ковичан заявили, что не заинтересованы в изъятии имущества затронутых домовладельцев, в заявлении в октябре они заявили, что добиваются «примирения с привилегиями, предоставленными Короной».
Премьер-министр Британской Колумбии Дэвид Эби заявил, что намерен обжаловать это решение и в декабре предложил 150 миллионов долларов кредитных гарантий пострадавшим домовладельцам.
Тристин Хоппер
(в пересказе) Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
