ОТТАВА — Федеральное правительство оценивает, что в Канаде насчитывается почти 2 500 компаний или людей, которые тайно работают от имени иностранных государств, чтобы влиять на местную политику и органы власти, которым необходимо будет публично регистрироваться. (National Post)
Это соответствует предлагаемым правилам для долгожданного реестра иностранных агентов Канады, опубликованным в субботу.
Но несмотря на предположения Оттавы, что инструмент заработает еще в прошлому году, либералы пока не назначили комиссара по прозрачности иностранного влияния для контроля за реестром.
Предлагаемые правила подробно определяют информацию, которую компании и частные лица в Канаде будут предоставлять будущему комиссару, когда они будут работать в интересах иностранного правительства для влияния на канадскую политику и правительства.
Они также предлагают штрафы от $50 до $1,000,000 для иностранных агентов, которые не соблюдают правила регистрации после создания реестра.
В частности, федеральное правительство также раскрывает, сколько компаний и физических лиц, по его оценкам, будут вынуждены регистрировать свои тайные действия влияния от имени иностранных государств.
Согласно документу, правительство оценивает, что 1 550 компаний и 872 человека должны будут заявить о своей деятельности по иностранному влиянию, направленной на Канаду, после того как реестр будет запущен.
Оценка основана на опыте Австралии с аналогичным реестром иностранных агентов, созданным в 2018 году.
«В отличие от некоторых своих союзников, Канада не имеет прозрачного механизма, который бы информировал общественность о попытках иностранных организаций влиять на политические и государственные процессы в Канаде. В результате иностранные руководители и их представители могут тайно пытаться повлиять на канадские решения и общественное мнение», — говорится в документе.
Для Денниса Молинаро, бывшего аналитика разведки, эта цифра показывает, что реестр прозрачности давно назрел. Но он также предупредил не создавать реестр без обеспечения достаточной компетентности комиссара для его обеспечения.
«Если это верно, значит, масштаб влияния уже значительный. Реестр такого размера важен только если он приведёт к исполнению и вызывает реальные опасения по поводу потенциала», — сказал Молинаро, автор книги «Под нападением: вмешательство и шпионаж в тайную войну Китая против Канады».
«Меня беспокоит управляемое соблюдение, а не сдерживание контрразведывательной угрозы», — добавил он.
Канада отстаёт от многих союзников, таких как США, Великобритания, Франция и Австралия, когда речь идёт о создании реестра прозрачности для иностранных агентов.
Страны по всему миру, многие из которых не считаются враждебными, ведут усилия иностранного влияния в Канаде. Большинство этих действий не являются незаконными.
Но проблема возникает, когда страны пытаются тайно влиять на канадцев и демократические институты с помощью нелегитимных средств, таких как дезинформация.
«Некоторые действия иностранных организаций осуществляются тайно или непрозрачно, часто с использованием прокси и тактик, таких как распространение дезинформации», — говорится в консультационном документе.
«Непрозрачная деятельность иностранного влияния, направленная на влияние на политические и государственные процессы ради нераскрытой выгоды иностранной державы, подрывает суверенитет и демократию Канады.»
Предлагаемые правила появились более чем через полтора года после того, как Парламент принял законопроект, обещающий публичный реестр агентов, работающих от имени иностранного правительства, чего до сих пор не было реализовано.
Они будут окончательно утверждены только после 30-дневного консультационного периода, который начался с публикации 3 января.
Но реестр будет полностью создан только после того, как правительство премьер-министра Марка Карни назначит нового комиссара по прозрачности внешнего влияния. Многие наблюдатели по национальной безопасности удивлены тем, сколько времени это заняло.
Несколько правительственных источников сообщили National Post, что кандидат уже выбран, но он всё ещё проходит различные этапы одобрения. В конечном итоге это будет включать консультации с оппозиционными партиями, которые пока не состоялись.
Ни один из источников не знал личности выбранного кандидата. Источникам была предоставлена анонимность, поскольку они не уполномочены публично обсуждать процесс назначения.
После объявления комиссар будет отвечать за создание офиса, найм персонала и внедрение защищённого IT-решения для публичного реестра.
Согласно предлагаемым правилам, комиссару будет выплачиваться от 225 300 до 265 000 долларов.
Информация в реестре может оставаться в распоряжении комиссара до 20 лет, если правила будут приняты согласно предложению.
Пресс-секретарь министра общественной безопасности Гэри Анандасангари Саймон Лафортун заявил, что реестр может быть официально запущен только после назначения комиссара, утверждения правил и получения правительством защищённого IT-решения.
Кристофер Нарди, Национальная почта
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
