За премьер-министром Марком Карни наблюдалась буря активности в первые несколько месяцев своего пребывания на посту, начиная с общения с президентом США Дональдом Трампом и заканчивая объявлением об огромном увеличении расходов на вооруженные силы, а также снижением налогов и принятием законов для ускорения строительства крупных проектов, в то же время подвергаясь критике со стороны оппозиции и некоторых провинций за сохранение некоторых законодательных актов, связанных с энергетикой. (The Epoch Times)
Вот некоторые из наиболее важных событий после победы Карни на выборах 28 апреля.
Отношения с Трампом
Карни провел кампанию, направленную на то, чтобы оспорить тарифы Трампа и его комментарии о том, чтобы сделать Канаду 51-м штатом США. Лидеры двух стран впервые поговорили по телефону в конце марта и договорились встретиться после выборов 28 апреля. Карни отправился в Вашингтон, чтобы встретиться с Трампом через несколько дней после победы в правительстве либерального меньшинства.
Трамп отметил, что Карни привел либералов к возвращению, а Карни назвал Трампа «трансформационным» президентом. В то время как Карни говорил жестко во время предвыборной кампании, встреча оставалась теплой. Карни возразил, когда Трамп упомянул о преимуществах присоединения Канады к Соединенным Штатам, сказав, что, «как вы знаете из недвижимости, есть некоторые места, которые никогда не продаются».
Канадцы надеялись, что встреча на высоком уровне приведет к отмене тарифов США, но Трамп сказал, что Карни ничего не может сказать во время встречи, чтобы убедить его отказаться от тарифов.
Встреча показала, что у президента более позитивные отношения с Карни, чем с бывшим премьер-министром Джастином Трюдо, которого Трамп начал называть «губернатором» после победы на президентских выборах.
Трамп и Карни все еще казались в хороших отношениях, когда они встретились на саммите G7 в Альберте в середине июня, где Трамп сказал, что у него «очень хорошие отношения» с Карни. Прорыва в торговле по-прежнему не произошло, но президент сказал, что достижение соглашения в течение нескольких дней или недель «достижимо».
С тех пор разные сроки, установленные каждой стороной, прошли, и Трамп выразил разочарование руководством Канады, не называя имен. «У меня так много друзей в Канаде, но они очень плохо управляются», — сказал он 31 июля. «Ими очень, очень плохо руководили, и все, чего мы хотим, — это справедливости для нашей страны».
Объявление цели НАТО
Соединенные Штаты критикуют Канаду за то, что она недостаточно тратит на оборону, потому что она была одной из девяти стран НАТО в 2024 году, не достигших целевого показателя альянса по расходам на оборону в размере 2 процентов ВВП. В начале июня Карни объявил, что Канада увеличит военные расходы, чтобы достичь этой цели к марту 2026 года, то есть к концу текущего финансового года, что на пять лет раньше срока, обещанного Трюдо.
Для достижения этой цели Оттаве потребуется потратить более 9 миллиардов долларов на оборону в 2025–26 финансовом годах. Карни сказал, что это будет включать в себя повышение зарплаты солдатам, а также обслуживание и покупку оборудования. Он также включает в себя интеграцию канадской береговой охраны в оборонный потенциал НАТО и выделение средств на разработки в области искусственного интеллекта, киберпространства, квантовых вычислений и космоса.
Объявление об увеличении расходов на оборону было сделано незадолго до того, как Карни должен был принять Трампа и других мировых лидеров на саммите лидеров G7 в Альберте в середине июня, а также перед саммитом НАТО несколькими днями позже, где должно было обсуждаться повышение целевого показателя расходов.
Хостинг G7
Карни принимал лидеров G7 на саммите в Кананаскисе, штат Альта, с 15 по 17 июня, где были надежды, что он и Трамп смогут продолжить обсуждение торговой сделки и отмены тарифов. Помимо стран G7, во встрече приняли участие главы государств Индии, Южной Кореи, Мексики, Бразилии, Украины и НАТО.
Трамп принял решение вернуться в Вашингтон после всего лишь одного дня на саммите, чтобы он мог обсудить израильско-иранский конфликт, который только что разразился.
Перед своим уходом Трамп заявил, что обе стороны близки к достижению соглашения, а канцелярия премьер-министра отметила, что было принято обязательство достичь соглашения в течение 30 дней. Президент США предостерег от «слишком сложных» переговоров, отметив, что сложные сделки «никогда не заключаются, и нам нужна скорость».
Оттава и Европейский союз объявили о заключении соглашения о партнерстве в области безопасности и обороны всего через несколько дней после завершения саммита G7. Новое соглашение позволяет Канаде участвовать в совместных оборонных закупках со странами-членами ЕС.
Встреча на высшем уровне НАТО
25 июня Карни принял участие в саммите НАТО 2025 года в Гааге, где 32 союзника договорились о новой цели в размере 5 процентов ВВП на оборонные расходы к 2035 году. В заявлении, подписанном по итогам саммита, говорится, что альянс сталкивается с «серьезными угрозами и вызовами безопасности», в том числе со стороны России и террористических группировок.
После саммита Карни заявил, что согласен с новой целью расходов, потому что Канада нуждается в лучшей защите от новых угроз, в том числе от современных ракет.
Новый 5-процентный руководящий принцип НАТО разделен на две части: 3,5 процента зарезервировано для основных расходов на оборону и 1,5 процента для связанных с обороной статей, таких как критическая инфраструктура, гражданская готовность, киберзащита и укрепление промышленной базы.
Карни сказал, что Канада уже инвестирует в области, которые подпадают под категорию 1,5-процентных расходов, связанных с инфраструктурой и внутренними промышленными достижениями, что означает, что цель в 5 процентов достижима.
Тем не менее, Карни заявил перед этой встречей, что увеличение расходов составит примерно 150 миллиардов долларов в год на оборону. Это происходит в то время, когда Консервативная партия выражает обеспокоенность по поводу растущего уровня долга Канады.
Финансы и бюджет
Карни проводил свою предвыборную кампанию, заявляя, что он будет лучше распоряжаться государственными средствами. Он не обещал ликвидировать дефицит, но сказал, что разделит государственные расходы на два отдельных бюджета — операционный бюджет и капитальный бюджет — и сбалансирует операционный бюджет в течение трех лет. Либералы заявили, что это создаст «более прозрачную категоризацию» расходов, в то время как консерваторы заявили, что это равносильно «бюджетной хитрости» для сокрытия новых расходов.
Платформа Карни пообещала почти 130 миллиардов долларов новых расходов в течение четырех финансовых лет, с 2025-26 по 2028-29 годы, и больший дефицит, чем предыдущее либеральное правительство представило в качестве оценок. Это было до того, как было объявлено об увеличении расходов на оборону.
В этом контексте оппозиционные партии выразили протест, когда недавно переизбранное либеральное правительство заявило, что не будет представлять бюджет весной 2025 года, вопреки канадскому обычаю составления весеннего бюджета. Министр финансов Франсуа-Филипп Шампань первоначально заявил в середине мая, что в этом году бюджет вообще не будет представлен, заявив, что вместо этого осенью будет выпущен финансовый отчет. Несколько дней спустя Карни сказал, что полный бюджет будет представлен этой осенью.
Карни защищал свое решение не публиковать весенний бюджет, отметив короткое заседание парламента перед летними каникулами и тот факт, что новый кабинет министров был назначен только недавно. «Осенью у нас будет гораздо более комплексный, эффективный, амбициозный, разумный бюджет», — сказал он.
Оппозиционные партии не были убеждены, и в начале июня они с небольшим перевесом одержали победу над либералами в Палате общин, требуя, чтобы бюджет был представлен весной.
Не имея бюджета, парламентский чиновник по бюджету (PBO) Ив Жиру сказал, что не может дать точный прогноз того, как будет выглядеть дефицит, хотя в июне он определил его на уровне от 60 до 70 миллиардов долларов, учитывая возросшие расходы на оборону. PBO также заявило, что прошлогодний дефицит, вероятно, составит 46 миллиардов долларов.
Принятие мер по снижению налогов
Основываясь на ключевых обещаниях, данных во время выборов, правительство Карни в мае представило предложение о снижении ставки подоходного налога для самой низкой группы и отмене налога на товары и услуги для некоторых покупателей жилья впервые. Предложение было единогласно принято 5 июня, что позволило правительству приступить к внесению изменений в налоговый кодекс.
В тот же день правительство внесло законопроект C-4, чтобы законодательно закрепить эти изменения. Законодательство направлено на снижение ставки подоходного налога с физических лиц в самой низкой налоговой категории с 15 процентов до 14,5 процента в 2025 налоговом году, а затем до 14 процентов в 2026 и последующих налоговых годах. Законопроект также направлен на отмену налога на товары и услуги для тех, кто впервые покупает жилье на новых домах стоимостью 1 миллион долларов или меньше, что дает экономию до 50 000 долларов.
Законопроект также направлен на полное исключение из законодательства налога на выбросы углекислого газа, ориентированного на потребителей, основываясь на шаге Карни в середине марта, который установил ставку платы за топливо на нуле.
Законопроект C-4 завершил второе чтение 12 июня, и работа над ним продолжится после того, как Палата представителей возобновит работу в сентябре. Лидер консерваторов Пьер Пуальевр предположил, что его партия поддержит законопроект, но внесет поправки, чтобы еще больше снизить налоги и отменить налог на выбросы углерода в промышленности.
Сокращение бюджета, пересмотр бюрократических проволочек
Во время выборов Карни пообещал обуздать государственные расходы и ограничить размер федеральной государственной службы, что должно быть достигнуто за счет пересмотра расходов на программы с акцентом на результаты, а также использования искусственного интеллекта для повышения эффективности.
В июле министр финансов Шампань направил письма членам кабинета министров с просьбой представить «амбициозные предложения по экономии», которые приведут к сокращению операционных расходов на 7,5 процента в 2026–27 финансовом году с последующим сокращением на 10 процентов в следующем году и на 15 процентов в 2028–29 годах.
Параллельно с этой инициативой 9 июля Оттава приступила к пересмотру федеральных правил в соответствии с предвыборным обещанием. Ожидается, что все департаменты и агентства в течение 60 дней отчитаются перед президентом Казначейства Шафкатом Али со своими предложениями по устранению устаревших правил и дублирования провинциальных правил.
Внутренняя торговля и крупные проекты
Во время недавних выборов либералы пообещали принять закон о снижении федеральных аспектов межпровинциальных торговых барьеров и реализации проектов, отвечающих национальным интересам, до Дня Канады. Правительство сдержало свое обещание с помощью законопроекта C-5, Закона о единой экономике Канады, который получил поддержку консерваторов для его ускорения. Он получил королевское одобрение 26 июня.
Новое законодательство позволит некоторым проектам в обход определенных законодательных положений строиться быстрее, с целью сокращения сроков согласования проектов с пяти лет до двух. Карни еще не подтвердил, какие именно проекты будут одобрены, но ранее он заявлял, что обсуждал с премьерами такие проекты, как Западный и Арктический коридор для соединения энергетики, критически важных полезных ископаемых и торговой инфраструктуры; Восточное энергетическое партнерство; пути попадания критических минералов; малые модульные реакторы; и другие портовые и железнодорожные проекты.
Карни заявил, что Оттава не откажется от возражений провинции против строительства таких проектов, как трубопроводы, и будет стремиться к консенсусу со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, прежде чем любой проект будет одобрен. Премьер-министр проводит консультации с группами коренных народов по Закону о единой канадской экономике после того, как некоторые из них выразили обеспокоенность по поводу защиты окружающей среды и договорных прав. Девять коренных народов Онтарио также добиваются судебного запрета против нового закона.
Законодательство также направлено на устранение федеральных препятствий для межпровинциальной торговли, предусматривая, что товар или услуга соответствуют федеральным требованиям в силу соответствия провинциальным или территориальным правилам. Кроме того, он направлен на то, чтобы облегчить некоторым работникам получение федеральных лицензий путем признания провинциальных или территориальных разрешений на работу.
Консерваторы поддержали скорейшее принятие законопроекта, заявив, что он лучше, чем статус-кво, и внесли поправки, чтобы закрыть лазейки в этике. Позиция тори заключается в том, что если закон направлен на обход либеральных законов, которые препятствуют строительству крупных проектов, эти законы должны быть отменены навсегда.
Отмена летнего времени
Торговые переговоры с Соединенными Штатами зашли в тупик в конце июня, когда 27 июня Трамп объявил, что прекратит торговые переговоры с Канадой из-за налога на цифровые услуги (DST).
DST установил 3-процентный налог на доходы от любых цифровых услуг, предоставляемых канадским пользователям, и повлиял бы на американские технологические компании, такие как Amazon, Google и Netflix. Согласно отчету парламентского чиновника по бюджету за октябрь 2023 года, налог собрал бы 7,2 миллиарда долларов в течение следующих пяти лет.
Соединенные Штаты уже несколько лет не согласны с переходом на летнее время в Канаде, а тогдашний посол США в Канаде Дэвид Коэн предупредил в 2023 году, что будет «большая борьба», если Оттава выполнит свои планы по налогу.
Через два дня после того, как Трамп объявил об окончании торговых переговоров из-за перехода на летнее время, Карни заявил, что правительство отменит налог, чтобы поддержать возобновление переговоров. Торговые переговоры между Канадой и США возобновились вскоре после объявления.
Торговая сделка не достигнута
Месяц спустя, всего за неделю до крайнего срока заключения торгового соглашения 1 августа, Трамп не возлагал больших надежд на сделку, заявив, что Соединенным Штатам «не очень повезло с Канадой». 25 июля Трамп заявил, что «Канада может стать страной, где они будут платить только тарифы. На самом деле это не переговоры».
Карни заявил журналистам 28 июля, что торговые переговоры с Соединенными Штатами находятся в «интенсивной фазе» и что существует «зона посадки, которая возможна, но мы должны туда попасть».
Одним из давних раздражителей для американцев являются тарифы, введенные для американских молочных фермеров в соответствии с канадской системой управления поставками, и этот вопрос был включен в письмо, которое Трамп направил Карни 10 июля. Тем не менее, Трамп не выступал против этих тарифов с той же энергией, с какой он выступал против перехода на летнее время. Между тем, Трамп заявил в письме от 10 июля, что 1 августа он увеличит до 35 процентов 25-процентные тарифы, вводимые на все товары, не подпадающие под действие Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA).
15 июля Карни предположил, что торговая сделка с Соединенными Штатами, скорее всего, будет включать тарифы в отношении Канады.
Канада и Соединенные Штаты в конечном итоге не достигли соглашения до крайнего срока 1 августа, и 35-процентные тарифы на канадские товары, не подпадающие под действие USMCA, вступили в силу в тот же день.
Оттава дала понять, что продолжит переговоры с Соединенными Штатами, чтобы прийти к торговому соглашению. Между тем, обе стороны намерены пересмотреть USMCA в 2026 году.
Внешняя политика
Карни начал поворот к Европе сразу после приведения к присяге в качестве премьер-министра 14 марта, и он продолжает идти по этому пути после своего избрания. Кульминацией этих усилий стало подписание Канадой и Европейским союзом пакта об обороне и безопасности в конце июня, что открыло путь для присоединения Канады к плану перевооружения ЕС.
Отход от орбиты Вашингтона и сближение с Брюсселем проявился и во внешнеполитических действиях Оттавы, в первую очередь в отношении израильско-палестинского конфликта. В связи с ухудшением гуманитарной ситуации в секторе Газа Канада ужесточила свой тон в отношении Израиля, а в конце июля полностью порвала с Израилем и США в вопросе палестинской государственности.
Франция и Великобритания объявили о планах признать государство Палестина в Организации Объединенных Наций в сентябре, а Канада последовала их примеру 30 июля.
Карни сказал, что это решение было «основано на приверженности Палестинской автономии столь необходимым реформам». Эти реформы включают в себя проведение выборов в следующем году, чего не делалось на палестинских территориях почти два десятилетия, и отказ от милитаризации потенциального государства Палестина. Карни сказал, что признание палестинской государственности необходимо, учитывая мимолетные перспективы достижения решения о двух государствах в израильско-палестинском конфликте.
В 2012 году примерно две трети (138) из 193 государств-членов ООН проголосовали за признание Палестины в качестве государства-наблюдателя, не являющегося членом ООН. Тем не менее, ни одна страна G7 в настоящее время не признает палестинское государство. Палестинские территории разделены на две части: ХАМАС правит сектором Газа, а Палестинская администрация (ПА) контролируется Организацией освобождения Палестины, правящей на Западном берегу.
И ПА, и ХАМАС приветствовали заявление западных держав, при этом ХАМАС заявил, что это результат его рейдов, проведенных в Израиле 7 октября 2023 года. Между тем, Израиль и Соединенные Штаты заявили, что признание палестинской государственности вознаграждает терроризм ХАМАСа.
Что касается вопроса об Иране, то правительство Карни в большей степени придерживалось позиции Израиля и Соединенных Штатов, когда в июне эти две страны возглавили кампанию бомбардировок с целью ослабления иранской ядерной программы. Оттава назвала Иран источником «серьезной нестабильности» и спонсором террора, заявив, что он не должен иметь возможности разработать ядерное оружие.
Карни сделал и другие внешнеполитические сдвиги. Важным шагом в Индо-Тихоокеанском регионе стало приглашение премьер-министра Индии Нарендры Моди на саммит G7 в Альберте в середине июня. Отношения между Оттавой и Нью-Дели были в смятении с 2023 года, когда бывший премьер-министр Трюдо обвинил Индию в причастности к убийству гражданина Канады, сторонника независимого от Индии сикхского государства, в Британской Колумбии в июне того же года. Индия опровергла эти обвинения.
Приглашение Моди ознаменовало собой перезагрузку отношений между Канадой и Индией, и оба лидера договорились повторно назначить верховных комиссаров после предыдущих высылок в 2024 году.
Министр иностранных дел Анита Ананд совершила поездку в Азию в июле и заявила, что Оттава должна «пересмотреть» свою нынешнюю внешнюю политику, в том числе Индо-Тихоокеанскую стратегию, чтобы убедиться, что она соответствует экономическим интересам. Как это повлияет на политику в отношении Китая, пока неясно.
Отношения с провинциями
У Трюдо были непростые отношения с некоторыми консервативными премьер-министрами Канады, и напряженность была особенно высока с премьер-министром Альберты Даниэль Смит. Отношения между премьер-министрами и Оттавой улучшились с тех пор, как Карни стал премьер-министром и призвал к единству перед лицом тарифов США.
Прогрессивно-консервативный премьер-министр Онтарио Дуг Форд сравнил Карни с «Санта-Клаусом» после встречи первых министров по энергетическим продуктам в июне, заявив, что это была «лучшая» встреча премьеров с Оттавой за последнее десятилетие. Форд также пригласил Карни на ночь в свой коттедж в Мускоке по случаю встречи первых министров в июле, где, по его словам, они болтали до позднего вечера, «решая все мировые проблемы».
Премьер-министр Саскачевана Скотт Мо заявил на встрече первых министров в июле, что новый премьер-министр предлагает «реальное взаимодействие» с провинциями и территориями.
Премьер-министр Альберты Смит, самый резкий критик Оттавы среди провинциальных лидеров, продолжал сотрудничать с Карни. Она назвала свою первую встречу с Карни в мае «позитивным первым шагом».
Несмотря на то, что настроение более склонно к сотрудничеству, Смит и Мо по-прежнему настаивают на том, чтобы Оттава отменила некоторые из своих законов и политик, которые, по их словам, наносят ущерб экономике их провинций, включая Закон об оценке воздействия, запрет на нефтяные танкеры на Западном побережье, предстоящие мандаты на электромобили и поддержку промышленных цен на углерод.
Провинции и территории представили списки проектов, которые, по их мнению, должны быть приоритетными для стимулирования экономики Канады в соответствии с недавно принятым Законом о единой канадской экономике, направленным на ускорение утверждения крупных проектов, которые считаются отвечающими национальным интересам.
Единство
Тарифы Трампа и разговоры о том, чтобы сделать Канаду 51-м штатом США, вызвали новую волну канадского патриотизма в сочетании с движением «покупай канадское» и снижением туризма в Соединенные Штаты. Большая часть этого нового патриотизма произошла во время весенней избирательной кампании, в результате которой было сформировано еще одно либеральное правительство меньшинства.
Такой исход не понравился части западных консерваторов в Альберте и Саскачеване, которые с тех пор активизировали свои усилия, добиваясь большей автономии от Оттавы или полной независимости. Это движение сильнее в Альберте, где потенциальный вопрос референдума об отделении провинции от Канады в настоящее время рассматривается судом Альберты, чтобы определить, соответствует ли она Конституции Канады.
Смит из Альберты внес поправки в апреле, чтобы облегчить жителям Альберты проведение референдумов, и эти изменения вступили в силу в начале июля. Смит не выступает за отделение, но уже давно борется с Оттавой за юрисдикцию и федеральные законы, которые, по ее словам, наносят ущерб нефтяной экономике Альберты.
Между тем, в Квебеке, где избиратели стекались за федеральных либералов на весенних выборах, сепаратистская Квебекская партия сохранила уверенное лидерство в провинциальных опросах на протяжении нескольких месяцев и одержала третью подряд победу на дополнительных выборах 11 августа.
Вопросы культуры
По сути, Карни не отошел от либерального этоса, который проводил его предшественник. Премьер-министр продолжал участвовать в продвижении вопросов ЛГБТК, например, участвовал в церемонии поднятия флага гордости на Парламентском холме в июне. Он также принял участие в прайде в Ванкувере в августе, и его правительство продолжает участвовать в продвижении прайда «Сезон» и предоставлении финансирования ЛГБТК-организациям.
Карни был менее шумным, чем его предшественник, в вопросах культуры, приняв более ориентированный на бизнес подход. Это может быть связано с его стилем и личностью, а также с тем, что с момента его избрания не было серьезных культурных споров, за исключением, возможно, отмены нескольких концертов, которые были запланированы по всей Канаде для американского христианского музыканта Шона Фойхта. СМИ не попросили Карни высказаться, и он не прокомментировал этот вопрос.
Трюдо и Пуальевр высказались, когда Альберта при премьер-министре Смите начала предпринимать усилия по законодательному запрету на проведение операций по изменению пола у несовершеннолетних, а также на назначение блокаторов полового созревания несовершеннолетним. Во время выборов Карни заявил, что его правительство будет защищать доступ к здравоохранению, в том числе для тех, кто идентифицирует себя как трансгендеры, заявив, что этот доступ является «фундаментальным правом для всех канадцев без исключения».
Когда в середине апреля репортер спросил его, сколько существует гендеров, он ответил: «С точки зрения пола, их два». Когда его спросили, имеют ли биологические женщины право на собственное пространство, такое как собственные спортивные состязания, раздевалки и приюты для бездомных, он сказал: «Да, в качестве общей цели», добавив при этом, что «мы ценим всех канадцев такими, какие они есть».
Авторы: Мэтью Хорвуд, Ноэ Шартье
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Некоммерческое сообщество журналистов Non profit
