Канада неизменно входит в число самых щедрых стран мира, когда речь идет об иностранной помощи, заняв седьмое место по официальной помощи в целях развития среди стран ОЭСР в 2023 году, - The Epoch Times.
Иностранная помощь страны за 2022-2023 финансовый год превысила 16 миллиардов долларов, или около половины процента от общего ВВП страны, показывают недавно опубликованные данные о помощи. В этом году объем помощи резко вырос по сравнению с предыдущими двумя годами, составив около 8 миллиардов долларов в год, в основном за счет помощи украинским беженцам и лицам, ищущим убежища.
Либеральное правительство заявляет, что его иностранная помощь направляется его феминистской политикой международной помощи, подчеркивая, что оно уделяет особое внимание «гендерному равенству».
Подчеркивая свои программы помощи иностранным государствам в бюджете на 2024 год, федеральное правительство, прежде всего, продвигает свою поддержку «здоровья и прав женщин, включая уход до и после аборта», за которым следует вклад в политику в области изменения климата и прием беженцев.
Анализ, проведенный The Epoch Times, показывает, что расходы на иностранную помощь с поправкой на инфляцию увеличились на 25 процентов с тех пор, как либералы пришли к власти в период с 2015 по 2023 год, по сравнению с аналогичным количеством лет во время предыдущего консервативного правительства.
Это означает увеличение на 13,8 миллиарда долларов по сравнению с 55,9 миллиарда долларов, потраченными в период с 2008 по 2015 год, с 69,7 миллиарда долларов, потраченными в период с 2015 по 2023 год, все в долларах 2023 года.
Три основных расхода Канады на оказание помощи каждый год приходятся на расселение беженцев и просителей убежища, глобальное здравоохранение и гуманитарную помощь.
Цифры за 2022-2023 годы не включают в себя недавнее увеличение помощи Газе с начала войны в октябре 2023 года. С начала конфликта правительство пообещало выделить в общей сложности 100 миллионов долларов на помощь этому региону.
Цифры помощи также не включают интервенции военного типа. Для сравнения, Канада выделила 13,3 миллиарда долларов только Украине на военную и другую помощь с начала войны в 2022 году.
Изменения при нынешнем правительстве
Согласно анализу, проведенному Epoch Times, секторы помощи, в которых наблюдалось наибольшее процентное изменение финансирования с поправкой на инфляцию с момента прихода либералов к власти, были связаны с производством энергии (во главе с возобновляемыми источниками энергии) с 87-процентным увеличением, расселением беженцев с 85-процентным увеличением (скачок, вызванный войной в Украине, хотя и до этого сумма увеличилась) и социальной инфраструктурой с 45-процентным увеличением.
Другие сектора, в которых наблюдался рост при либеральном правительстве, - это предотвращение конфликтов (40 процентов), гуманитарная помощь (37 процентов), здравоохранение (35 процентов), промышленность (34 процента), демографическая политика/программы и репродуктивное здоровье (33 процента), общая защита окружающей среды (21 процент), бизнес и другие услуги (14 процентов), а также правительство и гражданское общество (менее 1 процента).
Сферы, в которых наблюдалось отрицательное процентное изменение расходов в годы правления Трюдо, включают многосекторальную помощь, которая включает в себя такие области, как научно-исследовательские институты и городское и сельское развитие (-30 процентов), транспорт и хранение (-29 процентов), торговая политика и регулирование (-28 процентов), коммуникации (-18 процентов), образование (-17 процентов), водоснабжение и санитария (-12 процентов), банковские и финансовые услуги (-4 процента). сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство (-1%).
В долларах
В 2022-2023 годах Канада направила $1,78 млрд на расходы на здравоохранение и $1,29 млрд на гуманитарную помощь на международном уровне.
В том же году на производство, распределение и повышение энергоэффективности было потрачено около 786 миллионов долларов. По мере увеличения инвестиций Канады в политику в области изменения климата, ожидается, что в ближайшие годы помощь в области возобновляемых источников энергии и других областях, связанных с политикой в области изменения климата, будет резко возрастать.
Правительство объявило о выделении 5,3 миллиарда долларов на «международное климатическое финансирование» для развивающихся стран в период с 2021 по 2026 год. По словам Оттавы, финансовые обязательства будут касаться перехода к чистой энергии и поэтапного отказа от угля, климатически оптимизированного сельского хозяйства и продовольственных систем, природных решений и биоразнообразия, а также управления климатом.
Помощь правительству и гражданскому обществу в 2022-2023 годах составила 730 миллионов долларов, в образовании - 681 миллион долларов, а в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве - 625 миллионов долларов.
В том же году правительство выделило 474 миллиона долларов на демографическую политику/программы и репродуктивное здоровье. Ожидается, что эта цифра также резко возрастет, поскольку правительство пообещало ежегодно выделять в среднем 700 миллионов долларов на «сексуальное и репродуктивное здоровье и права», начиная с 2023 года. Обязательства в этой области включают поощрение «прав на сексуальное и репродуктивное здоровье», укрепление «лидерства Канады в области глобального здравоохранения и гендерного равенства» и продвижение Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.
В 2022-2023 годах помощь в многосекторальной категории, включающей такие области, как городское и сельское развитие, составила 462 миллиона долларов США, в то время как 336 миллионов долларов США было потрачено на предотвращение и урегулирование конфликтов, мир и безопасность.
На помощь в общей охране окружающей среды в 2022-2023 годах было выделено около $249 млн, на банковские и финансовые услуги – $177 млн, на водоснабжение и санитарию – $158 млн.
В том же году Канада потратила 136 миллионов долларов на транспорт и хранение, 87 миллионов долларов на промышленность, 61 миллион долларов на бизнес и другие услуги, 43 миллиона долларов на связь и 36 миллионов долларов на торговую политику и регулирование.
Расходы на обустройство беженцев и лиц, ищущих убежища, включая здравоохранение и финансовую помощь, составили 2,15 миллиарда долларов. Эти расходы, наряду с другими нераспределенными расходами, были уменьшены правительством на общую сумму 7,69 млрд долларов США в категории «другие расходы на помощь».
Получатели
Помимо тех, кто ищет убежища в Канаде, в пятерку крупнейших получателей канадской международной помощи в 2022-2023 годах вошли, по порядку, Украина ($5,44 млрд, без учета военной помощи), Нигерия ($277 млн), Эфиопия ($251 млн), Бангладеш ($234 млн) и Танзания ($229 млн).
Правительство заявляет, что задокументирует детали помощи, оказанной Газе с начала войны в октябре 2023 года, в будущем отчете.
До начала войны в Украине, в 2020-2021 годах, в пятерку крупнейших получателей входили Эфиопия, Афганистан, Бангладеш, Танзания и Мали.
Не считая Украины, основными регионами назначения помощи Канады в 2022-2023 годах были Африка ($4,1 млрд), Азия ($1,72 млрд) и Северная и Южная Америка ($1,07 млрд). Расходы на Ближнем Востоке в том году составили 819 миллионов долларов, в Океании – 97 миллионов долларов, и еще 2,47 миллиарда долларов было потрачено в других частях мира.
Распределительные сети
Для распределения помощи, помимо собственных организаций, правительство опиралось на местные и международные группы гражданского общества, международные организации, такие как агентства ООН, и частный сектор.
В число ведущих международных организаций, в деятельность которых внесла Канада, входят Всемирная продовольственная программа ООН ($545 млн), ЮНИСЕФ ($367 млн) и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией ($334 млн).
Ведущие местные организации, которые распределяют канадские государственные средства по всему миру, включают Nutrition International (54 миллиона долларов), Grand Challenges Canada (51 миллион долларов) и Save the Children Canada (47 миллионов долларов).
В общей сложности Канада предоставила агентствам ООН $2,27 млрд, Международному валютному фонду, Всемирному банку и Всемирной торговой организации — $703 млн, региональным банкам развития — $602 млн и еще $1,03 млрд — другим многосторонним организациям.
Правительство также предоставило 581 миллион долларов «международным и глобальным партнерам», включая такие организации, как базирующийся в Швейцарии BlueOrchard LAC GDI Fund и responsAbility CSAFS Fund, и еще 279 миллионов долларов «ведущим правительствам партнеров», включая правительства Японии, Великобритании и Танзании.
Канадские организации получили $1,16 млрд на помощь в оказании международной помощи.
Соответствие Повестке дня ООН на период до 2030 года
В ежегодном отчете о расходах на помощь за 2022-2023 годы впервые также представлена подробная информация о том, как международная помощь Канады согласуется с Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.
По данным Организации Объединенных Наций, соглашение 2015 года является «всеобщим призывом к действиям, направленным на искоренение нищеты, защиту планеты и обеспечение того, чтобы к 2030 году все люди наслаждались миром и процветанием».
Она состоит из 17 «целей устойчивого развития» (ЦУР), и подписавшие ее страны согласились помочь «приоритизировать прогресс для тех, кто больше всего отстает».
Правительство Канады заявляет, что ЦУР служат «глобальным планом, который приведет нас к лучшему миру, чтобы достичь гендерного равенства, достичь нулевого уровня выбросов, остановить и обратить вспять утрату природы, построить устойчивые и инклюзивные общества и экономики, а также обеспечить каждому доступ к качественному образованию и здравоохранению».
За 2022 год «общая официальная поддержка устойчивого развития (TOSSD)» Канады составила 14 миллиардов долларов, говорится в отчете правительства.
17 ЦУР включают:
Ликвидация бедности
Ликвидация голода
Хорошее здоровье и хорошее самочувствие
Качественное образование
Гендерное равенство
Чистая вода и санитария
Доступная и чистая энергия
Достойная работа и экономический рост
Промышленность, инновации и инфраструктура
Сокращение неравенства
Устойчивые города и населенные пункты
Ответственное потребление и производство
Борьба с изменением климата
Жизнь под водой
Жизнь на суше
Мир, справедливость и сильные институты
Партнерство для достижения целей
В рамках категории помощи в области здравоохранения на общую сумму 1,78 млрд долларов США в 2022–2023 годах некоторые из основных статей включали борьбу с COVID-19, борьбу с инфекционными заболеваниями, политику в области здравоохранения и административное управление, базовую медико-санитарную помощь и питание, а также медицинские услуги.
Основные статьи гуманитарной помощи на общую сумму 1,29 млрд долларов США включали чрезвычайную продовольственную помощь, материальную помощь и услуги, а также услуги по координации/защите и поддержке помощи.
В категории «Производство, распределение и энергоэффективность» на общую сумму 786 млн долларов США основными статьями стали производство возобновляемой энергии, передача и распределение электроэнергии, а также энергетическая политика и административное управление.
Крупнейшими статьями расходов правительства и гражданского общества на общую сумму 730 миллионов долларов США стали политика и административное управление в государственном секторе, организации и движения за права женщин, искоренение насилия в отношении женщин и девочек, демократическое участие и гражданское общество, а также права человека.
В области образования, на общую сумму которого было выделено 680 млн. долл., основными статьями были политика в области образования и административное управление, начальное образование, профессиональная подготовка и среднее образование.
В следующем секторе, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, что в общей сложности составило 625 миллионов долларов США, основными статьями были сельскохозяйственные финансовые услуги, сельскохозяйственная политика и административное управление, а также развитие сельского хозяйства.
В области демографической политики/программ и репродуктивного здоровья, с общим объемом 473 миллиона долларов США, наибольшее количество средств было выделено на борьбу с ЗППП, включая ВИЧ/СПИД, за которым следуют услуги по охране репродуктивного здоровья, сексуальные и репродуктивные права и планирование семьи.
Межсекторальная помощь, составляющая 462 миллиона долларов США, включала в себя такие компоненты, как научно-исследовательские институты, снижение риска стихийных бедствий и облегчение многосторонней задолженности.
Наибольшие ассигнования на гражданское миростроительство, предотвращение и урегулирование конфликтов, за которой следуют разоружение оружия массового уничтожения и участие в международных операциях по поддержанию мира, было выделено на общую сумму 336 миллионов долларов США.
В категории «прочая социальная инфраструктура и услуги» (252 млн. долл.) больше всего средств было потрачено на социальные и социальные услуги, а второе и третье направления расходов – базовые социальные услуги и политика занятости/административное управление.
В категории «Общая охрана окружающей среды» (249 миллионов долларов США) наибольшие расходы были потрачены на экологическую политику и административное управление, за которыми следуют биоразнообразие и экологическое образование/обучение.
В категории помощи банковским и финансовым услугам, составляющей 177 миллионов долларов США, наибольшие расходы были потрачены на финансовую политику и административное управление, а также на финансовых посредников в формальном секторе.
В категории «Водоснабжение и санитария» на общую сумму 158 миллионов долларов США основными статьями были водоснабжение и санитария для крупных систем, а также политика в области водоснабжения и административное управление.
В категории «Транспорт и хранение» с общим объемом расходов в 136 миллионов долларов США самым высоким показателем расходов стал автомобильный транспорт, за которым следует транспортная политика и административное управление.
В категории «Промышленность» ($87 млн) больше всего средств было потрачено на развитие малого и среднего бизнеса, за ней следуют агропромышленность и промышленная политика, а также административное управление.
В категории «Бизнес и другие услуги», общая сумма которой составила 61 миллион долларов США, самой большой подкатегорией стали услуги и учреждения по поддержке бизнеса, за которыми следуют услуги по развитию бизнеса.
В категории «Связь» (в общей сложности 43 млн. долл.) самые высокие расходы были связаны с информационно-коммуникационными технологиями, за которыми следуют политика в области электросвязи и связи/административное управление.
В категории «Торговая политика и регулирование», которая составила 36 миллионов долларов США, наибольшие расходы были потрачены на торговую политику и административное управление, за которыми следуют политика в области туризма и административное управление.
Самая крупная категория расходов в целом, озаглавленная «прочие расходы на помощь» с выделенным финансированием в размере 7,69 млрд долларов США, включала в себя большой сегмент, не относящийся ни к одному сектору, наряду с расходами на беженцев и лиц, ищущих убежища.
Авторы Мэттью Хорвуд и Хомид Горейши
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции
Некоммерческое сообщество журналистов
