Канада укрепляет экономические отношения с Китаем, поскольку правительство премьер-министра Марка Карни ищет пути снижения зависимости страны от США на фоне растущего торгового давления президента Дональда Трампа. (Трендономист)
Новые соглашения о финансовом сотрудничестве, подписанные в Ванкувере 9 ноября 2026 года, стали ещё одним важным шагом в усилиях Оттавы по диверсификации международных партнёрств.
Соглашения охватывают финансовое регулирование, государственное сотрудничество и экономический диалог, а также открывают дискуссии о расширении доступа к огромным финансовым рынкам Китая. С учетом того, что канадские экспортеры сталкиваются с неопределённостью по поводу американских тарифов, более тесные связи с Пекином могут создать новые возможности для бизнеса, инвесторов и работников. Однако стратегия также поднимает сложные вопросы экономической безопасности, конкуренции и того, как Канада может укрепить отношения с Китаем, не рискуя давними отношениями с Вашингтоном.
Ванкуверские встречи приводят к трём новым финансовым соглашениям
Соглашения были разработаны во втором Канадско-китайском экономическом и финансовом стратегическом диалоге, который состоялся в Ванкувере 8 и 9 ноября. Министр финансов Франсуа-Филипп Шампань и министр международной торговли Маниндер Сидху приняли вице-премьера Китая Хэ Лифэна для обсуждений по финансовому сотрудничеству, инвестициям и экономической политике. Их встречи привели к трём официальным соглашениям с участием министерств финансов стран, финансовых регуляторов и центральных банков. Бизнес-лидеры обеих стран также приняли участие в круглом столе, изучающем возможности укрепления коммерческих отношений.
Хотя эти заявления представляют собой важное дипломатическое событие, они не являются всеобъемлющим соглашением о свободной торговле и не гарантируют немедленных новых инвестиций. Вместо этого они создают механизмы, с помощью которых правительства и финансовые институты могут преодолевать регуляторные барьеры, обмениваться информацией и искать дополнительные возможности. Для канадских компаний, привыкших ориентироваться в международной неопределённости, эти механизмы могут в конечном итоге сделать коммерческие отношения более предсказуемыми. Важность заключаетс
Оттава и Пекин устанавливают более тесное сотрудничество с Министерством финансов
Одно из соглашений — меморандум о взаимопонимании, подписанный Министерством финансов Канады и Министерством финансов Китая. Документ призван углубить обсуждения между чиновниками, ответственными за экономическую и финансовую политику. Оба правительства выявили возможности обмена мнениями о глобальных экономических перспективах, финансовой стабильности и международных экономических событиях. Соглашение также способствует возобновлению взаимодействия между двумя странами, чьи торговые отношения испытывают значительные политические трения, выигрывает от стабильных правил и предсказуемых рыночных условий. Регулярные консультации не могут устранить колебания валюты, инвестиционные ограничения или геополитические разногласия, но могут предоставить структурированную площадку для решения проблем. Важно, что сам меморандум не отменяет китайские инвестиционные ограничения и не разрешает канадским компаниям входить на ранее закрытые рынки. Эти результаты потребуют дополнительных регуляторных решений и переговоров.
Канадские и китайские финансовые регуляторы открывают новый диалог
Офис суперинтенданта финансовых учреждений Канады, известный как OSFI, подписал соглашение о сотрудничестве с Национальной администрацией финансового регулирования Китая. Соглашение устанавливает Диалог по финансовому регулированию и надзору, создавая формальный канал для обсуждения вопросов надзора и регулирования финансового сектора. Официальные лица также провели учредительное совещание, продемонстрировав, как соглашение может способствовать дальнейшему техническому сотрудничеству. OSFI контролирует федерально регулируемые банки, страховые компании и другие финансовые учреждения, что делает его участие особенно актуальным для финансового сектора.
Соглашение может помочь регуляторам понять, как учреждения, работающие за пределами границ, управляют рисками и соблюдают различные системы надзора. Международные финансовые отношения требуют внимания к финансовой стабильности, институциональному управлению и защите вкладчиков и держателей полисов. Лучшая коммуникация может помочь властям выявлять новые проблемы, хотя точные результаты будут зависеть от последующего сотрудничества. Сделка не даёт автоматически разрешение китайским банкам расширяться в Канаде или канадским учреждениям неограниченный доступ к Китаю. Каждая страна продолжает применять свои национальные финансовые законы и требования к одобрению.
Финансовая рабочая группа создает более постоянную связь
Ванкуверские обсуждения также формализовали полномочия для Канадско-китайской финансовой рабочей группы, опираясь на инициативу, установленную ранее в 2026 году. Группа провела своё первое заседание в Пекине 3 апреля, где ведущие роли заняли Шампань и управляющий Народный банк Китая Пан Гуншэн. Среди участников были представители Банка Канады, OSFI и финансовых регулирующих органов Китая. Его мандат охватывает денежно-кредитную политику, финансовые рынки, финансовую стабильность, трансграничные потоки капитала, вопросы противодействия отмыванию денег и международное финансовое управление.
Такое техническое сотрудничество может быть особенно полезным в периоды финансовой нестабильности. Канадские финансовые учреждения, работающие на международном уровне, должны учитывать различия в банковских правилах, валютных рынках и регуляторных ожиданиях. Наличие чиновников, способных напрямую общаться, даёт дополнительный способ обсудить эти проблемы до того, как они перерастут в более серьёзные разногласия. Рабочая группа также демонстрирует, что отношения развиваются на нескольких этапах, а не через одно объявление. Январские собрания руководства заложили рамки, апрельское собрание запустило технические обсуждения, а ноябрьские соглашения добавили дополнительную структуру процессу.
Обновленный валютный своп укрепляет финансовое сотрудничество
Ещё одним важным элементом отношений является двустороннее валютное соглашение между Банком Канады и Народным банком Китая. Центральные банки продлили соглашение в январе 2026 года на сумму 200 миллиардов китайских юаней, что эквивалентно примерно 28,5 миллиарда долларов США на тот момент. Соглашение было продлено на пять лет с возможностью дальнейшего продления. Во время ноябрьских встреч официальные лица приветствовали его реализацию, что подчеркнуло его важность для более широкой повестки финансового сотрудничества.
Валютный своп позволяет центральным банкам обмениваться валютами при согласованных условиях, предоставляя потенциальный источник ликвидности, когда финансовые рынки нуждаются в дополнительной поддержке. Это не прямой государственный платеж, не обычный кредит бизнесу и не свидетельство того, что вся сумма была обменяна. Такие соглашения могут способствовать финансовой стабильности и облегчить торговлю в местных валютах. Для Канады поддержание этой финансовой связи с Китаем предоставляет ещё один механизм международного сотрудничества, хотя это не устраняет значительной зависимости страны от долларов США и американских финансовых рынков.
Торговля Канады с Китаем уже превышает 125 миллиардов долларов
Масштаб существующих отношений Канады с Китаем помогает объяснить, почему Оттава считает более тесное сотрудничество оправданным. По данным Министерства финансов, двусторонняя торговля товарами достигла $125,7 миллиарда в 2025 году, что на 5,7% больше по сравнению с предыдущим годом. Экспорт канадских товаров в Китай составил 35 миллиардов долларов, а импорт — 90,6 миллиарда долларов. Эти данные демонстрируют как важность Китая как клиента для канадских экспортеров, так и значительный дисбаланс между тем, что две страны закупают друг у друга.
Недавние данные также свидетельствуют о росте спроса на канадскую продукцию. Finance Canada сообщила, что экспорт товаров в Китай в 2026 году был на 41% выше с начала года по сравнению с аналогичным периодом 2025 года. Коммерческие отношения выходят за рамки физических товаров. Двусторонняя торговля услугами достигла 13,8 миллиарда долларов в 2025 году, включая 9,7 миллиарда долларов на экспорт канадских услуг. Эти данные свидетельствуют о том, что финансовые услуги, профессиональная экспертиза и другие коммерческие виды деятельности могут играть всё более важную роль. Однако только более сильный экспорт необязательно устранит значительный дефицит торговли товарами.
Канадские фермеры и экспортеры морепродуктов
Возобновившиеся финансовые отношения сопровождаются значительными изменениями в сельскохозяйственной торговле. 4 ноября министр международной торговли Маниндер Сидху объявил, что Канада и Китай продлили благоприятный доступ на рынок канадской рапсовой муки, гороха, лобстеров и крабов до конца 2028 года. Продление основано на мерах по смягчению тарифов, согласованных ранее в этом году. Для производителей в Саскачеване и морепродуктовых сборщиков в Атлантической Канаде большая уверенность в доступе к китайским клиентам может влиять на производственные планы, инвестиционные решения и будущие продажи.
Эти изменения особенно значимы для канадской индустрии рапса, которая столкнулась с серьёзными торговыми ограничениями со стороны Китая. По данным Совета по каноле Канады, канадское семя каноли в настоящее время сталкивается с совокупным китайским тарифом в размере 14,9%, а рапсовое брашно получает беспошлинный доступ до декабря 2028 года. Тем не менее, 100% тариф на канадское рапсовое масло остаётся в силе, что показывает, что серьёзные разногласия не исчезли полностью. Продление также предусматривает канадское снижение тарифов на некоторые китайские стальные и алюминиевые изделия, недоступные внутри страны. Эти обмены показывают, что переговоры о доступе к рынку подразумевают компромиссы, а не односторонние уступки.
Китайские электромобили добавляют ещё одно измерение в перезагрузку торговли
Более широкое соглашение Канады с Китаем также включает значительные изменения в импорте электромобилей. В соответствии с соглашением, объявленным в январе и реализованным 1 марта, Канада разрешает первоначальную ежегодную квоту в 49 000 китайских электромобилей по сниженной тарифной ставке 6,1%. Соответствующие требованиям транспортные средства, входящие в квоту, освобождаются от предыдущего 100% дополнительного налога Канады. Квота планируется расти на 6,5% ежегодно, при этом постепенно большая доля будет отходить на более дешёвые автомобили.
Такое соглашение создаёт потенциальные возможности для канадских потребителей, ищущих более доступные электромобили, но также вызывает вопросы для отечественных автопроизводителей и производителей запчастей. Оттава ожидает более тесного сотрудничества для стимулирования китайских инвестиций в канадское автомобильное производство и цепочки поставок, хотя эти инвестиции не гарантированы. Данные по государственным квотам, обновлённые 6 ноября, показали, что 16 206 автомобилей использовали первоначальный лимит в 49 000 единиц. К 2030 году половина квоты будет зарезервирована для автомобилей с импортной ценой $35,000 или ниже. Этот порог относится к импортной цене, а не обязательно к конечной цене дилерского центра, которую платят канадские покупатели.
Тарифы Трампа стимулируют поиск альтернатив в Канаде
Возросший интерес Канады к Китаю происходит на фоне продолжающих создавать неопределённость в нескольких крупных отраслях. Статистика Канады сообщила, что в 2025 году 71,7% экспорта канадских товаров пришлось на Соединённые Штаты, что меньше по сравнению с 75,9% в 2024 году. Несмотря на этот спад, американский рынок остаётся чрезвычайно важным. Тарифы Трампа оказали дополнительное давление: пошлины достигли 50% на некоторые канадские товары, включая сталь и алюминий, и 25% на затронутую автомобильную продукцию. Многие товары, соответствующие правилам CUSMA, по-прежнему имеют право на освобождения, что усложняет ситуацию, а не просто общий тариф на весь канадский экспорт.
Политическая неопределённость выходит за рамки отдельных тарифных ставок. 10 ноября Карни признал, что администрация Трампа остаётся центральным лицом в торговых переговорах между Канадой и США, несмотря на недавние победы демократов на промежуточных выборах в США. Для Оттавы укрепление отношений с другими крупными экономиками — это способ снизить риск будущих торговых сбоев. Однако развитие альтернативных экспортных рынков требует времени. Интегрированные цепочки поставок Канады в автомобильной, энергетической и производственной сфере нельзя просто перенаправить за границу, что делает продолжение переговоров с Вашингтоном необходимым.
Китайские инвестиции могут создать возможности для канадского бизнеса
Инвестиции — ещё одна важная часть растущих отношений. Finance Canada сообщила, что объём прямых китайских инвестиций в Канаде достиг 43,4 миллиарда долларов в 2025 году, тогда как прямые инвестиции Канады в Китай составили примерно 15 миллиардов долларов. В том году Китай был четвёртым по величине источником прямых иностранных инвестиций для Канады. Эти цифры отражают инвестиционные позиции, накопленные со временем, а не деньги, недавно заложенные по Ванкуверским соглашениям. Тем не менее, они показывают, что между двумя экономиками уже существуют значительные финансовые связи.
Оба правительства выразили интерес к расширению сотрудничества в сферах финансовых услуг, энергетики, сельского хозяйства и других коммерчески значимых секторов. Во время встреч в Ванкувере официальные лица участвовали в обсуждениях с руководителями отрасли по вопросам условий, влияющих на бизнес и инвестиции. Канадские финансовые институты могли бы получить выгоду от более четкой регуляторной коммуникации и будущего улучшения доступа к рынку. Компании, занимающиеся энергетической разработкой или передовым производством, также могут найти новые возможности для партнёрства. Однако потенциальные инвестиции всё равно должны соответствовать применимым законам, коммерческим требованиям и проверкам национальной безопасности. Соглашения создают возможности для дальнейших переговоров, а не для гарантий новых проектов или немедленного роста занятости.
Более тесные отношения с Китаем вызывают вопросы безопасности
Экономические возможности связаны с политическими соображениями и безопасностью, которые Оттава не может игнорировать. Закон Канады об инвестициях позволяет федеральным властям рассматривать иностранные инвестиции на предмет потенциальных вопросов национальной безопасности, независимо от их финансовой стоимости. Эта структура остаётся важной по мере того, как правительство стремится к привлечению нового международного капитала и деловых партнёрств. Чувствительные технологии, критическая инфраструктура и личная информация могут вызывать особые опасения, когда иностранные инвестиции связаны с потенциальными последствиями для национальной безопасности. Расширение экономического сотрудничества не устраняет эти обязательства.
Дипломатические отношения также продолжают вызывать обеспокоенность по поводу иностранного вмешательства. Канадские разведывательные оценки, изученные в ходе публичного расследования, выявили вмешательство Китая в прошлые федеральные выборы — обвинения, которые Пекин последовательно отрицал. 10 ноября Карни заявил, что намерен поднять важность невмешательства непосредственно перед председателем Китая Си Цзиньпином во время их предстоящей встречи. Это иллюстрирует баланс, который Оттава пытается удержать. Канада хочет продуктивных торговых отношений с Китаем, одновременно защищая политическую независимость, финансовую стабильность и национальную безопасность. Успех такого подхода частично зависит от того, насколько эффективно правительство будет поддерживать чёткие гарантии при использовании дополнительных экономических возможностей.
Следующее испытание происходит, когда Карни готовится встретиться с Си Цзиньпином
Ванкуверские соглашения являются частью более широких дипломатических усилий, которые ускорились после визита Карни в Пекин в январе 2026 года, став первым канадским премьер-министром, совершившим официальный визит в Китай с 2017 года. Эта поездка установила обновлённое стратегическое партнёрство, сосредоточенное на торговле, энергетике, финансовом сотрудничестве и других сферах взаимного интереса. Правительство также поставило амбициозную цель по увеличению канадского экспорта в Китай на 50% к 2030 году. Дальнейшие обсуждения ожидаются во время встречи Карни с Си на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Шэньчжэне 18 и 19 ноября.
Ноябрьские соглашения создают основу для продолжения сотрудничества, но их экономическая ценность станет яснее только по мере выявления конкретных результатов. Более широкий доступ к финансовым услугам, более сильные показатели экспорта, новые инвестиции и более предсказуемые торговые правила обеспечат измеримые доказательства прогресса. Обе страны также договорились, что их следующий экономический и финансовый стратегический диалог состоится в Китае. Для Оттавы более широкая цель необязательно заключается в замене Соединённых Штатов на Китай в качестве главного экономического партнёра Канады. Вместо этого это — выработать достаточно альтернативных отношений, чтобы канадский бизнес и работники были менее уязвимы при возникновении торговых споров. Задача будет заключаться в превращении дипломатических соглашений в долгосрочные коммерческие выгоды без создания новых экономических зависимостей.
Сценарий Бьянки
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Некоммерческая организация
