Сталелитейная и алюминиевая промышленность Канады сталкиваются с затяжной торговой борьбой, которая выходит далеко за пределы заводских цехов. От сталелитейных сообществ Онтарио до алюминиевых регионов Квебека — американские тарифы нарушают устоявшиеся деловые отношения и оказывают давление на канадские рабочие места. (Трендономист)
Министр иностранных дел Анита Ананд предупредила 6 ноября 2026 года, что секторальные тарифы США, особенно нацеленные на сталь и алюминий, наносят крайне сильный удар по канадцам.
Её высказывания звучат на фоне того, что правительство премьер-министра Марка Карни ищет разрешение торгового спора с Вашингтоном. Несмотря на возобновление дипломатических обсуждений и меняющуюся политическую динамику в США, значительные тарифы остаются в силе. Для рабочих, производителей и сообществ, зависящих от трансграничной торговли, неопределённость становится всё более серьёзной экономической проблемой.
Министр иностранных дел Канады предупреждает о торговой войне
Министр иностранных дел Анита Ананд ясно выразила свои опасения в пятницу, 6 ноября, подчеркнув необходимость решения тарифов, специфичных для американских секторов, которые продолжают оказывать значительное давление на канадскую промышленность. Сталь и алюминий были среди секторов, которые она специально определила как страдающие от торговых ограничений. Ананд также подчеркнул важность защиты канадских интересов, экономической устойчивости и национального суверенитета. Её высказывания отражали позицию Оттавы, согласно которой переговоры с Вашингтоном должны приводить к значимым улучшениям для канадского бизнеса, а не просто восстанавливать дипломатическую добрую волю. Хотя торговые переговоры продолжаются, правительство настаивает, что защита канадской промышленности и рабочих остаётся центральным элементом любого возможного соглашения.
Время высказывания Ананда было значимым. Демократы только что получили контроль над обеими палатами Конгресса США на промежуточных выборах в ноябре, что вызвало свежие обсуждения о том, могут ли тарифы Трампа столкнуться с сопротивлением со стороны законодательного законодательного собрания. Премьер-министр Марк Карни приветствовал усилия по восстановлению свободной торговли между двумя странами, признавая, что переговоры продолжаются. Однако для канадских производителей, сталкивающихся с дорогими торговыми барьерами, политические события в Вашингтоне не сразу приводят к снижению затрат или восстановлению заказов. Предупреждение Ананда подчеркнуло разницу между ободряющими дипломатическими сигналами и экономическим давлением, которое испытывает бизнес.
Тарифы Трампа на сталь и алюминий создали серьёзный торговый барьер
Текущий спор обострился в марте 2025 года, когда администрация Трампа вновь ввела 25% тарифы на импортную сталь и алюминий в соответствии с разделом 232 Закона США о расширении торговли. Вашингтон обосновал ограничения соображениями национальной безопасности, утверждая, что импортные металлы угрожают внутренним производственным мощностям. 4 июня 2025 года администрация удвоила пошлины на покрытые продукты до 50%, значительно увеличив стоимость вывода канадского металла на американский рынок. Эта мера нарушила торговые отношения, построенные на десятилетиях промышленной интеграции, при этом канадские производители поставляли материалы, используемые американскими производителями в автомобильной промышленности, строительстве и других крупных отраслях.
Впоследствии тарифная структура стала более сложной. Изменения, введённые в апреле 2026 года, установили разные ставки для некоторых продуктов и производных, обычно от 15% до 50%, с конкретными исключениями и преференциями в зависимости от товара и его происхождения. В результате не каждый продукт, содержащий канадскую сталь или алюминий, выполняет одинаковую нагрузку. Тем не менее, ставка 50% на первичные металлы остаётся серьёзным препятствием для экспортеров. Ограничения имеют особое значение, поскольку Канада и США исторически функционировали как взаимосвязанные производственные рынки, а не полностью отдельные промышленные экономики.
Сталелитейщики Онтарио уже испытывают последствия
Сталелитейная промышленность Онтарио является одними из самых ярких примеров того, как торговые ограничения могут привести к неопределённости в вопросах занятости. В сентябре 2026 года Stelco объявила о планах бессрочно прекращать производство холоднокатаной и покрытой стали на своем предприятии в Гамильтоне, что потенциально затронет до 500 сотрудников. Компания сослалась на американские тарифы, снижение спроса на рынке и продолжающуюся конкуренцию со стороны импортной стали. К концу октября 175 работников Гамильтона были уволены, а решения компании по трудовым вопросам стали предметом спора с федеральным правительством. Министр промышленности Мелани Жоли бросила вызов американскому владельцу Stelco, Cleveland-Cliffs, по поводу трудовых обязательств, связанных с приобретением канадской сталелитейной компании в 2024 году.
Трудности выходят за рамки одного производственного предприятия. Algoma Steel в Султ-Сент-Мари в декабре 2025 года выпустила примерно 1 000 уведомлений об увольнениях, ускоряя переход от доменной работы на фоне торговых проблем. Банк Канады сообщил в апреле 2026 года, что экспорт стали из Канады сократился примерно вдвое под американскими торговыми ограничениями. Для сообществ, построенных вокруг промышленной занятости, эти изменения имеют последствия, выходящие за рамки индивидуальных зарплат. Сокращение производства может затронуть подрядчиков, транспортные компании и местных ритейлеров, которые зависят от того, что работники тратят деньги рядом с домом.
Алюминиевая промышленность Квебека сталкивается с другой, но серьёзной проблемой
Квебек занимает особенно важное место в цепочке поставок алюминия в Северной Америке. Канада управляет девятью первичными алюминиевыми заводами, восемь из которых находятся в Квебеке, согласно федеральной отраслевой информации. Ассоциация алюминия Канады оценивает, что основная алюминиевая промышленность страны поддерживает более 9 800 прямых рабочих мест, включая более 7 700 в Квебеке. Производители, такие как Rio Tinto, Alcoa и Aluminerie Alouette, поставляют металл, используемый в транспортной инфраструктуре, строительстве, упаковке и электроснабжении. Их производственные мощности получают доступ к гидроэлектроэнергии, что позволяет канадскому алюминию сохранять сравнительно низкий углеродный след в энергоёмкой отрасли.
Несмотря на эту промышленную мощь, тарифы вынудили существенные корректировки. Банк Канады сообщил, что экспорт алюминия из Канады изначально резко снизился, достигнув примерно на 50% ниже уровня 2024 года к июлю 2025 года. Производители частично ответили, перенаправив поставки в Европу, хотя изначально с более низкой прибылью. Американский спрос впоследствии восстановился настолько, что более половины первоначальных экспортных потерь компенсировался. Занятость на первичных производителях алюминия также оказалась более устойчивой, чем в сталелитейной промышленности. Однако предприятия, перерабатывающие алюминий в готовую продукцию, испытывают дополнительное давление из-за более высоких затрат на ресурсы, что демонстрирует, что тарифная нагрузка распределена неравномерно по всей отрасли.
Издержки распространяются на американское производство и потребительские цены
Американский бизнес также подвержен последствиям тарифов на канадские металлы. Сталь и алюминий являются важными производственными ресурсами, поэтому более высокие затраты на импорт могут повлиять на компании, производящие автомобили, машины, строительные материалы и потребительскую упаковку. В сентябре 2026 года производитель алюминия Alcoa сообщил, что премия за алюминий в Среднем Западе США составила примерно 1,09 долларов США за фунт выше эталонного показателя Лондонской металлобиржи. Премия снизилась с июньского максимума, но осталась высокой, что отражает как ограничения на импорт, так и более широкое давление на поставки. Alcoa также предупредила, что снижение тарифов только на канадский алюминий не обязательно вернёт американские цены к прежнему уровню, поскольку США всё ещё требуют значительного импорта от других поставщиков.
Экономические исследования дают дополнительные доказательства того, как тарифы влияют на потребителей. Исследование Федерального резервного банка Нью-Йорка за сентябрь 2026 года оценило, что примерно 26% изученного повышения тарифов в США было передано потребительским ценам, включая косвенное влияние на отечественные товары. Это заключение применимо к более широким рассматриваемым тарифным мерам, а не только к стали и алюминию. Тем не менее, этот механизм помогает объяснить, почему тарифы на металлы могут влиять на цены за пределами отраслей, которые напрямую таргетированы. Когда производители платят больше за материалы, эти расходы постепенно распространяются по цепочкам поставок и доходят до домохозяйств.
Ответные тарифы Канады добавили ещё один уровень экономического давления
Канада не оставила без ответа последние американские тарифы. После того как Вашингтон ввёл новые 50% пошлины на канадские товары на сумму 27,6 миллиарда долларов в августе 2026 года, Оттава ввела соответствующие меры с 8 сентября. Канадские тарифы теперь покрывают 27,6 миллиарда долларов американского импорта по ставкам 15%, 25% или 50% в зависимости от продукта. Целевые категории включают сталь, алюминий, бытовую технику и сельскохозяйственную технику. Оттава заявляет, что цель — защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции и стимулировать переговоры, хотя контртарифы не могут снять пошлины, с которыми канадские экспортеры всё ещё сталкиваются в США.
Ответная реакция создаёт свою собственную дилемму. Канадский завод мог конкурировать с импортной американской стали, но при этом полагаться на специализированные американские компоненты для производства готовой продукции. Более высокие затраты на импорт могут оказать давление на бизнес, который Канада хочет защитить. Федеральные правила позволяют компаниям запрашивать снижение тарифов в определённых случаях, включая случаи, когда необходимые ресурсы не могут быть разумно получены внутри страны или за их пределами. Этот баланс иллюстрирует, насколько тесно связаны две экономики: защита одной канадской отрасли не должна невольно подрывать другую.
Оттава и Онтарио выделяют миллиарды средств на защиту рабочих мест в производстве
Оттава и Куинс-Парк объявили о крупных обязательствах по помощи производителям в адаптации. 21 октября премьер-министр Марк Карни и премьер-министр Онтарио Даг Форд представили план действий на сумму 8,7 миллиарда долларов, охватывающий сталь, автомобильное производство и критически важные минералы. Её центральным элементом является Joint Steel Action Fund с пятилетними обязательствами по финансированию в размере 3,55 миллиарда долларов на федеральном уровне и 1,67 миллиарда долларов на уровне провинции. Она призвана помочь сталелитейным производителям модернизировать оборудование, производить продукцию, необходимую в Канаде, и выйти на рынки за пределами США. Правительства также планируют уделять больше внимания канадской стали при государственных закупках.
Ноябрьский федеральный бюджет описывает почти 44 миллиарда долларов тарифной поддержки, объявленной для работников и бизнеса с марта 2025 года. Эта цифра включает кредитные возможности, инвестиционные программы, поддержку трудоустройства и обучение, а не уже распределённые по фабрикам наличные. Небольшие компании могут получать помощь с оборотным капиталом, а вытесненные работники могут получить доступ к доходам и программам переобучения. Эти программы могут помочь компаниям сохранить потенциал и семьям справиться с увольнениями. Однако государственное финансирование не может заменить утраченного американского клиента и гарантировать, что завод восстановит прежние смены.
Победа демократов на выборах может изменить торговые дебаты в Вашингтоне
Промежуточные выборы в США 3 ноября изменили политический ландшафт. Демократы получили контроль над Палатой представителей и Сенатом, в то время как старшие законодатели определили канадские тарифы Трампа как цель для их отмены. Сенатор Рон Уайден, который, как ожидается, возглавит Комитет по финансам Сената на заседании нового Конгресса в январе, обсуждал законодательство, оспаривающее эти обязанности. Это создаёт потенциальную возможность для Оттавы, но новое большинство в Конгрессе не автоматически приводит к снижению тарифов на границе.
Трамп может наложить вето на законодательство, отменяющее его торговую политику. Для преодоления президентского вето требуется поддержка двух третей в обеих палатах, что означает, что демократам потребуется значительная поддержка республиканцев. Комитеты Конгресса всё ещё могут расследовать последствия тарифов и усилить давление на администрацию, что потенциально может повлиять на переговоры. Карни заявил 6 ноября, что не обсуждал предлагаемую отмену с лидерами демократов. Для канадских экспортеров, пытающихся установить цену на контракты или решать, удерживать ли сотрудников, эта неопределённость имеет значение. Политическое открытие может повысить шансы на будущую помощь, не меняя непосредственных экономических расчётов.
Торговые переговоры между Канадой и США остаются неопределёнными, несмотря на недавний прогресс
Недавние переговоры дают основание для осторожного оптимизма. Оттава приостановила переговоры в августе после того, как Карни заявил, что американские требования угрожают интересам Канады, но переговоры возобновились. 3 ноября Трамп предположил, что соглашение близко, а Карни заявил, что Вашингтон требует меньше и предлагает больше, чем раньше. Премьер-министр также сообщил, что Соединённые Штаты отозвали некоторые прежние требования, включая предлагаемое влияние на торговые соглашения Канады с другими странами. Тем не менее, он подчеркнул, что страны не достигли соглашения.
Более широкий спор пересекается с соглашением Канада-США-Мексика. Вашингтон отказался продлить соглашение на совместном рассмотрении в июле 2026 года, но CUSMA остаётся в силе; Вместо этого решение приводит к ежегодным пересмотрам, если все стороны не согласятся на продление. Для канадских производителей металлов важный вопрос заключается в том, смогут ли переговоры привести к снижению тарифов достаточно для восстановления конкурентоспособных продаж. Принятие частичного освобождения может помочь компаниям сразу, но оставить их в обходе барьеров, которых не было в традиционных торговых отношениях.
Долгосрочная экономическая безопасность Канады может зависеть от поиска новых рынков
Оттава стремится к долгосрочному ответу, выходящему за рамки переговоров. Бюджет на ноябрь 2026 года предусматривает удвоение экспорта Канады на рынки за пределами США к концу 2035 года. Канада уже имеет 15 торговых соглашений, охватывающих 51 страну, и доступ примерно к 1,5 миллиардам потребителей. Производители алюминия показали, что альтернативные рынки возможны путём перенаправления поставок в Европу. Но поиск клиентов, организация транспортировки и адаптация продукции требуют времени, особенно когда американский рынок географически близок.
Ставки выходят за рамки металлов. Торговые данные за сентябрь показали профицит товаров в Канаде в размере 5,4 миллиарда долларов, поддерживаемый укреплением экспорта энергии и ценных металлов, несмотря на ослабление других категорий. Парламентский бюджетный офицер оценивает, что совокупные торговые меры, введённые с 2025 года, могут оставить реальный ВВП Канады на 1,4% ниже через пять лет по сравнению с дотарифным сценарием, при условии сохранения мер под угрозой до 185 000 рабочих мест. Это прогнозы по всей экономике, а не прогнозы занятости в металлургической отрасли. Они объясняют, почему предупреждение Ананда важно: канадским работникам необходим как надёжный доступ к проверенным клиентам, так и надежные альтернативы на будущее.
Сценарий Бьянки
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Некоммерческая организация
