Школы должны будут платить за первоначальное участие выпускников в OPT, при этом дополнительный сбор в размере 30 000 долларов США затронет тысячи китайских студентов. (SCMP)
Соединённые Штаты предложили обязать университеты и другие сертифицированные школы платить 70 000 долларов США за каждого иностранного студента, поступающего в программу последипломной работы, что может резко повысить стоимость для тысяч китайских выпускников, ищущих опыт работы в стране.
Министерство внутренней безопасности объявило в среду, что предлагаемая плата будет применяться к первоначальному участию в факультативном практическом обучении (OPT), с дополнительной платой в размере 30 000 долларов США за последующее участие.
Полное предлагаемое правило, опубликованное в Федеральном реестре после объявления DHS о мере, также ссылается на опасения, связанные с китайскими студентами и Пекином, как часть оправдания администрацией ужесточения программы.
DHS указало на дело о визовом мошенничестве 2020 года, в котором участвовали как минимум 2 693 человека, в основном китайские студенты F-1, стремящиеся получить OPT, и отметили, что один из студентов, связанных с операцией, впоследствии был осуждён за деятельность в качестве незарегистрированного агента китайского правительства.
Департамент также сослался на обеспокоенность Конгресса по поводу участия граждан Китая в американских научно-технических программах, а также на предыдущие предложения ограничить право на участие в OPT для лиц, связанных с организациями, принадлежащими или контролируемыми Коммунистической партией Китая.
Почти 62 000 китайских студентов приняли участие в OPT в 2024-2025 учебном году, согласно отчету Open Doors Института международного образования. Программа позволяет соответствующим требованиям студентам с визами F-1 работать на работах, непосредственно связанных с их областью обучения.
Школы должны будут платить, прежде чем рекомендовать студента для OPT, а Служба гражданства и иммиграции США не выдаст разрешение на работу без оплаты, сообщили в DHS.
Хотя школы будут нести ответственность за оплату платы, предлагаемое правило гласит, что они могут переложить расходы на студентов или работодателей.
Это вызывает вопросы о том, будут ли учреждения продолжать рекомендовать студентов для участия в программе и как участники будут финансировать эти расходы.
NAFSA: Ассоциация международных педагогов раскритиковала предложение, заявив, что оно углубит неопределённость для иностранных студентов и подорвет экономику США.
«Международные студенты не берут возможности у американцев, они их создают», — сказала Фанта Ау, исполнительный директор и генеральный директор ассоциации.
Оу отметил, что OPT позволяет иностранным студентам получать практический опыт, одновременно помогая восполнять дефицит в востребованных STEM-областях и создавать рабочие места для американских работников. Ассоциация планирует представить подробные комментарии, изложив свои опасения по поводу предложения.
«Необязательное практическое обучение никогда не задумывалось как «черный ход» в американскую рабочую силу, субсидию для дешёвой рабочей силы или приз для тех, кто обманывает систему», — заявил представитель DHS в заявлении.
Департамент заявил, что эти сборы будут бороться с мошенничеством, улучшать контроль и защищать американских работников. В нём упоминались схемы, связанные с ложным трудоустройством и «оплатой за проживание», которые эксплуатируют правила студенческих виз.
Майкл Клеменс, профессор экономики Университета Джонса Хопкинса и внештатный старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, оспорил аргументы администрации.
«Ни одно исследование не подтверждает утверждение правительства, что эта политика защитит американских рабочих», — сказал он South China Morning Post.
Клеменс отметил, что обученные в США высококвалифицированные иностранные работники повышают производительность, что приносит пользу американским работникам во всех секторах и уровнях квалификации. Он предупредил, что предлагаемые сборы резко ограничат доступ к основному маршруту, который международные выпускники используют для пребывания и работы в стране, что навредит инновациям и предпринимательству.
«Потеря будет трудно увидеть: она будет учтена в изобретениях, которые никогда не были созданы, в компаниях, так и не основанных, в гонках с другими странами, проигранных», — сказал он. Привлечь к ответственности тех, кто это вызвал, будет непросто. Но потеря всё равно будет колоссальной.»
Подходящие студенты F-1 обычно могут получить до 12 месяцев OPT на каждом уровне образования. Выпускники в специально озвученных областях науки, технологий, инженерии и математики могут претендовать на дополнительное 24-месячное продление.
Обвинения остаются предложениями. DHS заявило, что будет принимать публичные комментарии с 8 октября по 9 ноября и может пересмотреть правило после рассмотрения подач.
Предлагаемое правило вступит в силу через 60 дней после публикации окончательного правила. Существующие одобрения OPT и рекомендации по школам, выданные до этой даты, не будут приводить к взносу, хотя позднейшие запросы могут подлежать новым сборам.
Тереза Елена Фронтадо
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
