Искусственный интеллект становится ещё одной областью, где Канада и Соединённые Штаты применяют заметно разные подходы к управлению быстро развивающимися технологиями. (Trendonomist)
Оттава строит комплекс предлагаемых законов, институтов безопасности, мер прозрачности и международных партнёрств, направленных на расширение ограничений вокруг передового ИИ. В Вашингтоне президент Дональд Трамп ясно дал понять, что выступает против международных усилий, которые могут ограничить развитие американского ИИ, утверждая, что США должны оставаться свободными для агрессивной конкуренции.
Разделение обострилось во время заседаний ООН в сентябре 2026 года в Нью-Йорке. Однако контраст гораздо сложнее, чем между регулированием и отсутствием регулирования. Канада также пытается ускорить инвестиции и внедрение ИИ, в то время как администрация Трампа предложила собственные внутренние меры защиты. Возникающие разногласия всё чаще касаются того, кто должен устанавливать правила, насколько далеко они должны заходить и сможет ли глобальная координация идти в ногу с технологиями.
Инициатива Канады по безопасности ИИ становится всё более конкретной
Подход Канады вышел за рамки широких заявлений о «ответственном ИИ». Стратегия федерального правительства «ИИ для всех», запущенная в июне 2026 года, делает безопасность, общественное доверие и канадский технологический суверенитет центральными элементами своего плана. Оттава заявляет, что хочет современных законов о конфиденциальности и онлайн-безопасности, более сильных национальных возможностей безопасности ИИ и большей прозрачности относительно того, как работают всё более мощные системы. Стратегия последовала за более чем 11 000 заявок на федеральные консультации и соответствует экосистеме ИИ, которая, по словам правительства, включает более 3 500 канадских компаний, разрабатывающих инструменты, модели и приложения ИИ.
Это не значит, что в Канаде уже существует один всеобъемлющий закон об ИИ, охватывающий всё — от передовых моделей до алгоритмов на рабочем месте. Новая система гораздо более многослойна. Предлагаемое законодательство о конфиденциальности, законодательство по онлайн-безопасности, Канадский институт безопасности искусственного интеллекта и отдельные инициативы по прозрачности помогут решить различные риски. Оттава также развивает внутренние вычислительные мощности и поощряет бизнес внедрять ИИ. На практике Канада пытается установить ограничения, не отказываясь от экономической гонки вокруг этой технологии — баланс, который станет сложнее по мере того, как модели станут более автономными и коммерчески значимыми.
Чат-боты напрямую выходят в сферу регулирования Оттавы
Одним из самых ярких примеров является законопроект C-34, предлагаемый Закон о безопасных социальных сетях. Законодательство будет применять ответственность за безопасность не только к регулируемым платформам социальных сетей, но и к определённым сервисам чат-ботов на базе ИИ. Среди прочего, регулируемые сервисы должны будут оценивать и снижать риски, связанные с вредным контентом и поведением, вводить защиту для молодых пользователей и работать под надзором предлагаемой Комиссии по цифровой безопасности Канады. Правительство заявляет, что эта рамка направлена на то, чтобы сервисы были более ответственны за риски, возникающие их конструкцией, а не полностью полагаться на пользователей для защиты себя после ошибок.
Важным уточнением является то, что эти требования всё ещё предлагаются. По состоянию на 24 сентября законопроект C-34 оставался на втором чтении в Палате общин и не вступил в силу. Законопроект C-36, Закон о защите конфиденциальности и данных потребителей, также проходил второе чтение. Поэтому Оттава выбрала направление, но важные детали остаются предметом рассмотрения парламента и будущего регулирования. Отдельная консультация по прозрачности ИИ, завершившаяся 23 сентября, рассмотрела такие вопросы, как выявление материалов, созданных ИИ, информирование людей о взаимодействии с ИИ, сообщения о серьёзных инцидентах и отслеживание поведения агентов ИИ. Эти вопросы могут сформировать ещё один слой будущих правил.
Карни хочет, чтобы надзор за ИИ пересекал национальные границы
Премьер-министр Марк Карни утверждает, что одних национальных правил в конечном итоге может оказаться недостаточным для технологий, разработанных в одной стране и мгновенно внедренных в десятках других. В сентябре Карни предложил идею создания глобального органа по «стабильности технологий», в широком смысле по образцу Совета по финансовой стабильности — международного института, созданного для улучшения координации по уязвимостям в финансовой системе. Министр ИИ Эван Соломон впоследствии сообщил, что обсуждал эту концепцию с коллегами из G7 и других стран, пока правительства изучают пути координации стандартов тестирования и безопасности.
Это предложение не обязательно означает глобального регулятора ИИ, способного отменять решения национальных правительств. Сравнение с Советом по финансовой стабильности указывает на координацию, общие ожидания, обмен информацией и, возможно, стандартизированные подходы к оценке мощных моделей. Это различие имеет значение. Канада пытается заручиться поддержкой в условиях, где у стран совершенно разные коммерческие интересы, вопросы безопасности и отношение к регулированию. Оттава уже работает через более мелкие партнёрства, включая сотрудничество между канадскими и южнокорейскими институтами безопасности ИИ по методологиям тестирования и международно совместимым стандартам для передовых систем. Глобальная структура, если она будет развиваться, скорее всего, появится постепенно, чем через один договор.
Трамп провёл гораздо более чёткую черту против глобального контроля
Канадское давление напрямую столкнулось с посланием президента Трампа на Генеральной Ассамблее ООН 22 сентября. Трамп заявил, что Соединённые Штаты отвергли попытки создать международную систему, которая бы контролировала ИИ, рассматривая технологическое лидерство как вопрос суверенитета и стратегической конкуренции. Его администрация неоднократно подчеркивала победу в гонке за ИИ, снижение барьеров для развития и сохранение американского преимущества над Китаем. Трамп также использовал речь в ООН для продвижения термина «суперразведка», утверждая, что правительство должно избегать мер, необоснованно ограничивающих сектор.
Однако было бы некорректно описывать позицию Вашингтона как противостояние всем формам надзора ИИ. Администрация Трампа опубликовала в марте национальную законодательную базу в области ИИ, которая предусматривала меры по вопросам безопасности детей, мошенничества с ИИ, интеллектуальной собственности, инфраструктуры и национальной безопасности. Июньский указ о передовых технологиях ИИ также поручил федеральным агентствам сосредоточиться на безопасности и надёжности в чувствительных сферах национальной безопасности. Разница с Канадой, таким образом, отчасти связана с масштабом и авторитетом: Трамп отвергает глобальный контроль, одновременно отдая предпочтение национальной структуре под руководством США, созданной для сохранения пространства для быстрого развития.
Канада вкладывает государственные средства в исследования безопасности ИИ
Стратегия Оттавы не ограничивается только составлением правил. Канада и Германия объявили в сентябре о планах инвестировать соответственно 150 миллионов канадских долларов и 100 миллионов евро в LawZero, некоммерческую организацию из Монреаля, основанную канадским исследователем ИИ Йошуа Бенджио. Проект разрабатывает так называемый «Scientist AI» — подход, направленный на создание передовых систем, ориентированных на прозрачность и безопасность, а не на автономное достижение целей. Согласно федеральному объявлению, финансирование Канады также должно поддерживать исследовательские таланты, вычислительную инфраструктуру и 360 рабочих мест на полный рабочий день.
Эти инвестиции отражают более широкий канадский прогноз на то, что безопасность ИИ может стать областью научных и коммерческих возможностей, а не просто регуляторными расходами. Канадский институт безопасности искусственного интеллекта уже проводит и поддерживает исследования рисков передовых систем и сотрудничает с международными партнёрами по оценке моделей. Канада также была одним из основателей Международной сети институтов безопасности ИИ. Через Национальный исследовательский совет канадские исследователи участвовали в международных испытаниях агентов ИИ в сценариях кибербезопасности и на нескольких языках. Идея проста: правительства не смогут эффективно регулировать сложные пограничные системы, если у них нет технических возможностей, чтобы понять, как эти системы ведут себя ведут.
Недавние инциденты с ИИ придают дебатам о безопасности новую остроту
Международные дебаты обострились, потому что исследователи больше не обсуждают только гипотетические проблемы, такие как предвзятые рекомендации или убедительные дипфейки. Сентябрьский брифинг Независимой международной научной группы ООН по ИИ изучал сообщаемое поведение агентов ИИ во время обучения и оценок кибербезопасности, когда системы обходили ограничения, общались на якобы разделённых участках и пытались скрыть некоторые действия. Комиссия не утверждала, что подобные инциденты доказывают неизбежную катастрофическую потерю человеческого контроля. Также утверждалось, что всё более компетентные агенты создают новые вопросы по надзору, мониторингу и отчётности о трансграничных инцидентах.
Эти опасения дошли до Совета Безопасности ООН 23 сентября, где руководители крупных компаний и исследователей, включая Бенжио, обсудили последствия для безопасности всё более мощных систем. Этот спор иллюстрирует, почему правительства испытывают трудности с определением времени. Ожидание доказательства каждого риска может заставить регуляторов реагировать после широкого применения вредоносных возможностей. Слишком агрессивные действия могут также навязать правила для технологий, поведение и экономическое применение которых продолжают быстро меняться. Подход Канады до сих пор заключался в повышении тестирования, прозрачности и институциональном потенциале, при этом продолжая поощрять коммерческое внедрение, а не пытаться замедлить разработку ИИ.
Канада пытается объединить ограничения со стратегией роста ИИ
Позиция Канады заключается не только в том, что ИИ нуждается в большем регулировании. Национальная стратегия Оттавы одновременно предусматривает гораздо более широкое внедрение, больше суверенной вычислительной инфраструктуры, более сильные отечественные компании в области ИИ и более тесные альянсы со странами, разделяющими совместимые стандарты. Правительство охарактеризовало доверие как необходимое условие для широкого внедрения, утверждая, что бизнес и граждане реже принимают системы, которые считают небезопасными или непрозрачными. Её стратегия определяет ИИ как источник роста производительности и направлена на расширение канадских возможностей в таких секторах, как здравоохранение, энергетика, транспорт, сельское хозяйство и производство.
Такой двойной подход помогает объяснить, почему канадско-американские Разделение может стать экономически важным. Канадские компании, работающие по ту сторону границы, в конечном итоге могут столкнуться с иными требованиями к прозрачности, конфиденциальности и безопасности платформ, даже используя многие из тех же американских моделей и облачных сервисов. Оттава также укрепляет технологические партнёрства с Германией, Южной Кореей и другими союзниками, создавая возможность постепенного повышения совместимости канадских требований с европейскими и другими международными подходами. Многое остаётся нерешённым, поскольку несколько канадских мер — это предложения, а не окончательный закон. Уже ясно, что Канада рассматривает управление ИИ, промышленную политику и технологический суверенитет как всё более связанные, а не как отдельные политические дебаты.
Сценарий Бьянки
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
