Стремление Канады к углублению связей с Европой внезапно стало ещё одной точкой напряжения в ухудшающихся отношениях с Вашингтоном. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила открыть дверь для Канады стать первым «ассоциированным членом» Европейского союза — беспрецедентный статус, который ещё не был официально создан и одобрен. (Investing)
Президент США Дональд Трамп резко отреагировал, предположив, что предложение может стать «враждебным актом» против Соединённых Штатов, если оно направлено на ослабление американских интересов. Он предупредил, что Вашингтон может ответить высокими тарифами на Европу. Противостояние происходит на фоне попыток премьер-министра Марка Карни снизить экономическую зависимость Канады от США, одновременно укрепляя связи в области торговли, обороны и технологий в Европе.
Трамп преподносит предложение ЕС как вызов Вашингтону
Ответ Трампа прозвучал во время выступления в Шарлотте, Северная Каролина, после того как фон дер Ляйен публично пригласил Канаду рассмотреть возможность стать первым ассоциированным членом ЕС. Он отверг эту концепцию как «смешную», раскритиковал Канаду как торгового партнёра и заявил, что Соединённые Штаты рассмотрят, направлено ли соглашение против экономических интересов США. Трамп предположил, что если Вашингтон примет к выводу, что инициатива имела враждебные намерения, его администрация сможет ответить значительными тарифами на европейские товары или ограничениями, затрагивающими определённые сферы торговли.
Это различие имеет значение. Трамп не объявил о новом тарифном пакете против Европы из-за предлагаемого статуса Канады. Вместо этого он выдал условную угрозу, связанную с тем, как будет развиваться эта система и как его администрация интерпретирует её цель. Тем не менее, эти комментарии повышают ставки, поскольку Канада, США и ЕС уже действуют в условиях всё более напряжённой торговой среды, включающей тарифы, контртарифы, промышленную политику и конкуренцию за стратегические отрасли.
Канаду пригласили — она ещё не присоединилась
Фон дер Ляйен сделала это предложение во время своей речи о положении в Европейском парламенте в Страсбурге 16 сентября, где присутствовал Карни. Она отметила, что Европа хочет вывести отношения с Канадой на «максимально высокий уровень» и предложила работать над открытием дверей для Канады стать первым ассоциированным членом ЕС. Европейские законодатели тепло встретили премьер-министра Канады, когда идея была представлена.
Существует важный юридический и политический разрыв между приглашением и фактическим членством. «Ассоциированный член» — это не существующая категория, определяемая договорами ЕС так, как полное членство в ЕС. Reuters сообщило, что создание такого соглашения потребует масштабных переговоров и согласия между 27 государствами-членами ЕС. Детали — включая какие права получит Канада, какие европейские правила могут применяться и получат ли канадцы дополнительные права на мобильность — остаются нерешёнными. Таким образом, это предложение представляет собой начало потенциально продолжительного политического процесса, а не формального вступления Канады в Европейский союз.
Карни требовал «уникального альянса», а не полноценного членства в ЕС
Ещё до объявления фон дер Ляйен Карни тщательно относился к описанию европейских амбиций Канады. Он отметил, что Канада заинтересована в создании «уникального альянса» с ЕС, но не стремится к обычному членству в блоке. Полное членство в ЕС в настоящее время не считается реалистичным вариантом, отчасти потому, что договоры Европейского союза строились вокруг европейских государств, а Канада географически находится за пределами Европы.
Более широкую канадскую цель легче определить. Оттава стремится к более широкому доступу к европейским рынкам, инвестициям, оборонным закупкам, энергетическим партнёрствам и новым технологиям, одновременно снижая свою зависимость от Соединённых Штатов. Правительство Карни поставило цель удвоить число Канады вне США. торговли в течение следующего десятилетия. Обсуждения также включали более тесное сотрудничество в области цифровой безопасности, критически важных полезных ископаемых, энергетики и, возможно, более простых возможностей для канадцев жить, учиться или работать в Европе. Для бизнеса, привыкших ориентироваться преимущественно на юг границы, это означало бы значительное изменение экономической стратегии Канады.
Европа предлагает «Альянс на будущее»
Фон дер Ляйен представила ассоциированное членство как часть чего-то более широкого, что она назвала «Альянсом будущего». Её предложение включало более глубокое сотрудничество в области передового производства, технологий, оборонного производства, Арктики, энергетики, аккумуляторов, искусственного интеллекта, квантовых технологий, кибербезопасности и критически важных минералов. Она утверждала, что Канада и Европа разделяют демократические ценности и схожие стратегические интересы в то время, когда традиционные международные отношения становятся менее предсказуемыми.
Экономические связи уже значительны. Европейская комиссия сообщает, что двусторонняя торговля товарами и услугами между ЕС и Канадой достигла примерно 130 миллиардов евро в 2025 году, по сравнению с 72,1 миллиарда евро в 2016 году. Только торговля товарами достигла 81,5 миллиарда евро. Большая часть этого расширения последовала за предварительной реализацией Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения, более известного как CETA, в 2017 году. Фон дер Ляйен привела рост торговли как доказательство того, что отношения могут углубиться. Предлагаемая ассоциированная структура попытается выйти за рамки снижения тарифов и создать гораздо более широкое стратегическое партнёрство.
Оборонное сотрудничество уже движется вперёд
Предложенный статус ассоциированного сотрудника не возник из ниоткуда. Канада и ЕС постепенно укрепляют оборонные связи. В феврале 2026 года Канада подписала соглашение об участии в программе ЕС Security Action for Europe, или SAFE. Совет Европейского союза официально заключил соглашение в июне, сделав Канаду первой страной, не входящей в Европу, допущенной к участию в рамках инициативы закупок обороны на сумму €150 миллиардов.
SAFE направлена на увеличение европейского оборонного производства и стимулирование совместных закупок оборудования. Канадские компании теперь могут участвовать в квалифицированных закупках, финансируемых SAFE, вместе с европейскими партнёрами, создавая потенциальные возможности для канадских оборонных производителей и тесно связывая страну с промышленной базой Европы. Канада и ЕС уже подписали более широкое партнёрство в области безопасности и обороны на саммите в июне 2025 года. Оттава также подала заявку на вступление в Объединённый экспедиционный корпус под руководством Великобритании, что ещё одно свидетельство того, что оборонная политика Канады всё больше связана с европейскими партнёрами, несмотря на то, что Канада остаётся членом НАТО вместе с США.
Канада по-прежнему глубоко зависит от экономики США
Несмотря на все разговоры о диверсификации, география и десятилетия экономической интеграции делают Соединённые Штаты чрезвычайно трудными для замены Канады. Статистическая служба Канады сообщила, что в 2025 году 71,7% экспорта канадских товаров поступило в Соединённые Штаты, хотя это меньше по сравнению с 75,9% в 2024 году. В 2025 году экспорт в страны, кроме США, увеличился на 17,2%, что свидетельствует о том, что канадские компании находят новые рынки.
Более свежие данные показывают, что зависимость остаётся значительной. Reuters сообщило, что США всё ещё получали примерно две трети канадского экспорта в июле 2026 года, несмотря на месяцы торговой напряжённости и усилий по диверсификации. Для сравнения, согласно данным Global Affairs Canada, в 2025 году на ЕС пришлось 8,6% от общего объема торговли товарами Канады. Эта разница иллюстрирует как возможности, так и ограничения европейской стратегии Оттавы: европейская торговля может стать значительно важнее, не приближаясь к тому, чтобы в обозримом будущем вытеснить масштаб американского рынка.
Тарифная угроза возникает во время существующей торговой борьбы
Последнее предупреждение Трампа не является изолированным. Канада и Соединённые Штаты уже ведут серьёзный тарифный спор. В августе Вашингтон ввел 50% тарифы на канадские товары на сумму примерно 27,6 миллиарда канадских долларов. Канада ответила, объявив соответствующие тарифы на эквивалентную стоимость американского импорта, с введением мер в силу 8 сентября и направленными на такие продукты, как сталь, молочные товары, бытовую технику, сельскохозяйственную технику, целлюлозу и бумагу, пластмассы и электронику.
Впоследствии Соединённые Штаты усилили свою реакцию. Торговый представитель США Джеймисон Грир обвинил Канаду в «бессмысленной мести» и заявил, что Вашингтон применит меры, включая целевые ограничения на импорт. Оттава охарактеризовала свои собственные контртарифы как ответ на действия США. Эти конкурирующие нарративы помогают объяснить, почему дипломатический спор о отношениях Канады с Европой сразу же оказался втянут в торговый спор в Северной Америке. Ещё один раунд тарифов, касающихся Европы, может привести к гораздо большему набору отраслей и цепочек поставок в конфликт, который уже затронул канадский и американский бизнесы.
Почему европейский поворот Канады важен для Вашингтона
Канада и Соединённые Штаты десятилетиями строят цепочки поставок, которые неоднократно пересекают границу, прежде чем готовый продукт достигает потребителей. Автомобильное производство, возможно, является самым заметным примером, но две экономики также связаны через энергетику, сельское хозяйство, аэрокосмическую промышленность, металлургию и промышленное оборудование. Global Affairs Canada оценивает, что более 70% канадского экспорта, отправляемого в США, связано с американскими производственными цепочками поставок.
Таким образом, более глубокие отношения между Канадой и ЕС имеют последствия, выходящие за рамки дипломатической символики. Большие европейские инвестиции могут предоставить канадским компаниям альтернативные источники капитала, заказчиков и оборонных контрактов. Сотрудничество в области аккумуляторов, критически важных минералов, искусственного интеллекта и передового производства также может изменить инвестиционные решения, которые в противном случае могли бы быть сосредоточены в Северной Америке. В то же время Канада не может быстро восстановить инфраструктуру, транспортные сети и установленные коммерческие отношения, существующие с Соединёнными Штатами. Стратегия Оттавы, похоже, сосредоточена на расширении опционов, а не на попытках немедленного экономического отделения от крупнейшего торгового партнёра.
Как в конечном итоге может выглядеть «ассоциированное членство»
Один из самых важных вопросов — что на самом деле означает выражение «ассоциированный член». В настоящее время нет установленного шаблона ЕС с таким названием. Другие европейские страны заключили соглашения, предоставляющие широкий доступ к единому рынку ЕС без становления полноправными членами. Например, Норвегия и Исландия участвуют через Европейское экономическое пространство, но принимают многие правила ЕС, при этом имеют ограниченное влияние на то, как эти правила будут написаны.
Канаде почти наверняка потребуется другая модель. Переговорщики должны будут определить, охватывать ли отношения только торговлю или расширяться на мобильность рабочей силы, промышленную политику, оборону, технологические стандарты и координацию регулирования. Каждое расширение доступа к рынку создаёт соответствующие вопросы о суверенитете и установлении правил. Reuters сообщило, что для создания беспрецедентного подобного соглашения может потребоваться единогласная поддержка правительств-членов ЕС. Таким образом, выражение «ассоциированный член» в настоящее время описывает скорее амбиции, чем завершённую институциональную структуру.
Октябрьский саммит Канада-ЕС может дать следующие ответы
Следующий важный рубеж уже в календаре. Канада и Европейский союз планируют провести саммит лидеров в Монреале 29 и 30 октября 2026 года. Европейские и канадские официальные лица готовят возможные соглашения, касающиеся энергетической безопасности, критически важных полезных ископаемых, оборонного сотрудничества и других стратегических секторов. Саммит теперь предоставляет естественную площадку для официальных лиц, чтобы начать определять, что именно может включать ассоциированное членство или более широкий Альянс будущего.
До тех пор остаётся несколько важных вопросов без ответа: поддерживают ли все 27 правительств ЕС эту концепцию, какие обязательства Канада примет, какие экономические привилегии предоставит Европа и превратит ли Вашингтон предупреждение Трампа о тарифах в политику. То, что началось как попытка диверсифицировать международные партнёрства Канады, теперь стало частью более широкой дискуссии о экономической ориентации страны. Канада остаётся глубоко интегрированной с Соединёнными Штатами, но её европейские отношения выходят на территории, которые ни одна из сторон ранее не пыталась.
Сценарий Дженнифер Локетт
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
