Законопроект C-34, Закон о безопасных социальных сетях, продаётся как способ защитить детей от вреда в интернете. Все согласны с этой целью. (The Epoch Times)
Однако законопроект C-34 затронет всех канадцев всех возрастов: все будут подвергнуты проверке личности для доступа к социальным сетям. Законопроект создаст Комиссию по цифровой безопасности — новый, могущественный федеральный регулятор в значительной степени неопределёнными полномочиями цензурировать высказывание в социальных сетях. Кроме того, законопроект C-34 обеспечит широкий мониторинг частных разговоров с ИИ, подрывая как нашу приватность, так и свободу выражения мнений.
Комиссия по цифровой безопасности получит огромные и в значительной степени неопределённые полномочия заставлять социальные сети и сервисы чат-ботов на базе ИИ соблюдать политики, которые сама комиссия разработает.
Если законопроект C-34 будет принят, комиссия — без участия парламента — создаст правила для регулирования социальных сетей, будет их толковать и обеспечивать их исполнение, налагая штрафы на компании социальных сетей в размере до 10 миллионов долларов, или 3 процента их годового мирового дохода. Комиссия объединит регулирующие, следственные, судебные, правоохранительные и адвокационные функции в один крупный, очень влиятельный орган.
Почти всё, что Закон о безопасных социальных сетях запрещает как «вредный контент», уже запрещено Уголовным кодексом: детская порнография, заманивание детей, сексуальная эксплуатация, распространение интимных изображений без согласия («порнография мести»), угрозы, уголовные преследования, пропаганда геноцида, террористический заговор и пропаганда насилия. Канаде нужно более эффективное исполнение существующих законов, а не новый дополнительный слой законов, направленных против того же поведения.
Комиссия по цифровой безопасности может цензурировать мнения канадцев в социальных сетях, которые, по её мнению, «вероятны» будут разжигать ненависть, при этом ненависть определяется как «отвращение или очернение», направленное на определённые группы. Комиссия может немедленно удалить (или приказать об удалении) контента, который она считает «вероятным» способным разжигать ненависть.
Полномочия комиссии по цензуре существенно отличаются от запрета Уголовного кодекса на умышленное распространение ненависти, согласно которому прокуроры должны доказать, что обвиняемый намеревался разжигать ненависть. Прокуроры обязаны учитывать, существует ли разумная вероятность осуждения: действительно ли у обвинения есть сильное дело? Прокуроры не могут двигаться дальше, пока предлагаемые уголовные обвинения не будут рассмотрены и одобрены генеральным прокурором (министром юстиции). Кроме того, обвиняемый в публичном распространении ненависти имеет оправдания, например, правду. По всем этим причинам преследования за язык ненависти в Канаде случаются редко.
В отличие от этого, Комиссия по цифровой безопасности будет ежедневно мгновенно осуществлять свои широкие полномочия по цензуре, не уведомляя выступающих или слушателей, о том, какие мнения или сообщения были удалены из социальных сетей.
Законопроект C-34 во многом является чистым чеком: более 50 важных решений по государственной политике остаются на рассмотрение комиссии или федерального кабинета после принятия законопроекта. Примеры «решение будет решено позже, без участия парламента» включают, какие социальные сети освещаются, какие методы проверки возраста допустимы и как интерпретируются новые правила цензуры. Парламент просят одобрить новую правовую архитектуру, не зная, как она будет выглядеть на практике. Ежегодная отчетность комиссии перед парламентом предусматривает лишь минимальную подотчетность. Судебный контроль существует в теории, но немногие могут позволить себе оспаривать правила, решения или наказания комиссии в суде.
Законопроект C-34 запрещает канадцам младше 16 лет иметь аккаунты на определённых платформах социальных сетей, что будет обеспечиваться «адекватной» проверкой возраста и оценкой возраста для всех канадцев. Запрет на доступ к социальным сетям для детей младше 16 лет в Австралии показывает, что для предотвращения доступа несовершеннолетних к регулируемым платформам социальных сетей требуется проверка всех пользователей. Платформы в Австралии использовали оценку возраста лица, поведенческие выводы и «необязательные» более строгие проверки, включая государственное удостоверение личности. Тем не менее, согласно собственному отчёту о прогрессе правительства Австралии, более двух третей детей младше 16 лет продолжают пользоваться социальными сетями, несмотря на новый закон. Кроме того, осведомлённость родителей о использовании социальных сетей детьми фактически снизилась в отношении детей в возрасте 10-12 лет и девочек.
Если законопроект C-34 хочет успешно предотвратить использование социальных сетей подростками младше 16 лет, единственный гарантированный способ — обязать всех канадцев подтвердить свою личность при использовании социальных сетей для повседневной работы, досуга, образования и исследований. Этот режим нарушает защищённые Хартией права на неприкосновенность жизни миллионов взрослых. Принудительное предоставление очень личной идентификационной информации как условие повседневной онлайн-жизни является незаконным «обыском или изъятием». Это прямолинейная, общепопуляционная мера, направленная на детей, но навязанная всем.
Режим законопроекта C-34 вытесняет родительскую власть. Верховный суд признал, что право свободы по разделу 7 Хартии включает интерес родителя в принятии фундаментальных решений, касающихся ухода и воспитания их детей. Законопроект C-34 вместо этого вводит единую систему запрета и проверки для всех семей, без индивидуальной оценки и без возможности для родителей решать, что менее ограничительные методы достаточны. Закон, который оставляет большинство подростков в сети, а многих родителей делает менее информированными, подрывает как защиту детей, так и родительскую власть.
Отличительная проблема законопроекта C-34 заключается в том, что новая, неизбираемая комиссия — способная навязывать серьёзные финансовые последствия — получит полномочия интерпретировать и применять расплывчатые стандарты в социальных сетях. Столкнувшись с суровыми санкциями, платформы получат стимулы чрезмерно устранять законное выражение мнения канадцев. Там, где худший вред уже является преступным, параллельный административный режим с более низкими порогами защиты прав и свобод по Хартии трудно оправдать.
Законопроект C-34 потребует от платформ ИИ отслеживать разговоры канадцев о ИИ на предмет суицидальных мыслей, самоповреждения или намерения причинить серьёзный вред. Операторы ИИ должны прервать эти чаты и могут сообщить о них в кризисные службы или полицию. В итоге начался масштабный мониторинг частных разговоров. Когда канадцы знают, что их чаты могут быть отсканированы, прерваны или переданы властям, граждане будут избегать чувствительных и спорных тем.
Законопроект также регулирует выходы чат-ботов и «вредное поведение», а дополнительные категории оставляют на рассмотрение будущих регулировок. Неясные стандарты и суровые штрафы подтолкнут компании к более чистым моделям и сократят доступ к информации. Некоторые компании покидают Канаду.
Таким образом, законопроект C-34 создаёт рамки, которые жертвуют защищённой Хартией приватностью, выражением мнений и родительскими властями ради неопределённой выгоды. Защита детей — законная цель, но она не требует обязательного проверки личности взрослого населения, неограниченных обязанностей по снижению «ненависти», мониторинга разговоров о ИИ среди всех канадцев или передачи основных политических решений от Парламента к неизбираемому органу с слабыми гарантиями.
Существующие запреты Уголовного кодекса уже касаются самых серьёзного онлайн-вреда, связанного с детьми и интимными изображениями без согласия. Эти законы должны применяться более эффективно. Более чёткая гражданская ответственность за решения в дизайне платформы, которые предсказуемо вредят детям, и целевая проверка возраста для порнографии — это более индивидуальные инструменты, чем проверка по всему населению и новая комиссия с неограниченными полномочиями.
Джон Карпей
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
