Сокращение учений США и Южной Кореи усложняет дилемму безопасности Сеула, но также является недорогим сигналом доброй воли для Пхеньяна, который может создать пространство для диалога. (SCMP)
Стратегия безопасности Южной Кореи уже более семи десятилетий строится на одном столпе: её союзе с Соединёнными Штатами. Этот столп принимал на себя один удар за другим во время второго срока Дональда Трампа на посту президента США. На этой неделе появился новый сигнал, который напряг наши отношения.
В сообщении в социальных сетях Трамп раскритиковал совместные военные учения США и Южной Кореи, назвав их «дорогими» и заявив, что они посылают «неуместный и враждебный» сигнал Северной Корее, которую он охарактеризовал как «неугрожающую и уважительную» во время своего президентства. В результате, по его словам, количество учений будет «существенно» сокращено.
Трамп также похвалил его отношения с Ким Чен Ыном и позже заявил прессе, что северокорейский лидер положительно отреагировал на американские попытки диалога. Госдепартамент вновь подтвердил готовность Вашингтона вести переговоры с Пхеньяном без предварительных условий. На момент написания статьи Северная Корея ещё не дала официального ответа через государственные СМИ.
Для Сеула послание работает в обе стороны. Это можно рассматривать как ещё одну трещину в альянсе. Ожидания, что Южная Корея возьмёт на себя основную нагрузку по обороне, становятся всё тяжелее, особенно учитывая, что американское внимание отвлекается конфликтами в других местах. Параллельная жалоба Трампа в его посте о том, что Сеул не поддерживает военные действия США против Ирана, лишь усилила ощущение терпения покровителя.
Насущный вопрос для Сеула — насколько страна должна продолжать ставить свою безопасность на карту гарантии, которую Вашингтон всё чаще рассматривает как предмет переговоров.
В другой интерпретации сокращение — именно тот осязаемый жест, который давно требует дипломатия с Пхеньяном. Перед учениями США и Южной Кореей Северная Корея провела два испытания баллистических ракет, которые государственные СМИ назвали «репетицией агрессивной войны».
Учения США и Южной Кореи давно ставят Сеул в затруднительное положение. Они поддерживают военную готовность, поддерживают выравнивание двух армий и предназначены для сдерживания потенциальных северокорейских атак, но при этом постоянно провоцируют ракетные испытания и эскалационную риторику.
Сокращение учений, таким образом, не должно рассматриваться как удар по безопасности Южной Кореи, а как потенциальная возможность создать возможность для отношений, охваченных глубокой враждебностью. Сокращение масштаба учений вместе с жёсткой риторикой Трампа о «враждебном» послании, которое, по-видимому, посылают учения Пхеньяну, — это относительно недорогой сигнал доброй воли, который может привести к прогрессу к возобновлению диалога.
Правительство Южной Кореи давно требует именно такого рода возможностей. 15 августа президент Ли Чжэ Мён использовал своё обращение ко Дню освобождения, чтобы предложить переговоры о формальном прекращении корейской войны и замене того, что он назвал «нестабильной системой перемирия» на прочный «мирный режим». Он также пригласил непосредственно вовлечённые стороны отложить взаимные угрозы и обсудить практические шаги по остановке продвижения ядерной программы Севера.
Учитывая сильное желание Сеула установить мир, сокращение масштаба совместных учений не должно восприниматься как уступка, подрывающая это видение. Наоборот, это условие, делающее мир более возможным.
Особенно учитывая, что Южная Корея не была участником перемирия 1953 года, любое превращение этого перемирия в официальный мирный договор проходит через Вашингтон и Пхеньян, что означает, что прогресс в отношениях между США и Северной Кореей не отвлекает внимание от безопасности Южной Кореи, а является предварительным условием её наиболее прочной формы. Хотя Китай также подписал перемирие, Пекин не является главным препятствием для установления мира на полуострове; враждебные отношения между США и Северной Кореей — такие.
Соглашение, которое нормализует отношения между Вашингтоном и Пхеньяном и обеспечивает гарантию безопасности, которую Север добивалась десятилетиями, значительно нейтрализует угрозу для Сеула, чем любые военные учения.
Тем не менее, всё это не доказывает пассивность Южной Кореи. Разумный ответ на менее надёжного гаранта — это развитие независимых возможностей, а не ожидание подтверждений. Сеул сохраняет одну из самых мощных обычных военных сил в регионе, несмотря на отказ от ядерного оружия, а договор о взаимной обороне с Вашингтоном, несмотря на всю нагрузку, остаётся самым сильным действующим сдерживающим фактором для атаки Северной Кореи.
Теперь задача — расширить базу под этим сдерживающим фактором. Полное отделение от американской архитектуры безопасности в ближайшее время ни возможно, ни желательно, но Сеул может диверсифицировать партнёрства далеко за пределы Вашингтона, углубляя связи в области безопасности по всему Азиатско-Тихоокеанскому региону, чтобы его положение не менялось и не падало в зависимости от настроения в одной столице.
Более того, возможность возобновления дипломатии между США и Северной Кореей не бесконечна.
Рассматривать этот момент просто как очередное оскорбление альянса рискует упустить одну из немногих ближайших возможностей для дипломатии высокого уровня между Вашингтоном и Пхеньяном. Если мирный процесс продвинется, учения, которые Пхеньян считает провокационными, потеряют большую часть своей логики. Планирование мира заслуживает приоритета по сравнению с учебным календарем.
Формулировка Трампа была резкой, и в Сеуле она станет ещё одним напоминанием о том, насколько альянс стал транзакционным. Однако, если читать его по содержанию, а не по тону, этот шаг указывает на возможность, а не на опасность.
В интересах Южной Кореи приветствовать это открытие, поддерживать дипломатию между Пхеньяном и Вашингтоном и рассматривать устойчивый мирный режим как центральный ответ на многолетнюю дилемму безопасности.
Габриэла Берналь
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
