«Mon pays, ce n'est pas un pays, c'est l'hiver», — поёт Жиль Виньо — моя страна зима. Канада формируется холодом, удалённостью и северными регионами, населёнными устойчивыми людьми. Принимаем мы это или нет, мы — полярная нация. (National Post)
Суверенитет над почти 10 миллионами квадратных километров должен быть продемонстрирован: мы должны доказать, что можем защищать огромный Север, развивать его ресурсы и создавать возможности для его народа. Мы должны перестать думать мелко.
Север располагает огромными слаборазвитыми ресурсами, желанными другими странами, однако у Канады ограниченные возможности для мониторинга региона, сдерживания противников или реагирования на вторжения.
Северная стратегия требует четырёх приоритетов: сдерживание, защита территории, развитие ресурсов и коридоры для транспорта и связи. Первые два требуют сил, способных развёртываться по всей стране и бесшовно действовать с союзными полярными странами, а также постоянной — или, по крайней мере, постоянной — северной базы, при этом коренные народы выступают полноправными партнёрами.
Рассмотрим Северо-Западный проход. Когда американский нефтяной танкер Manhattan прошёл через него в 1969 году, Канада назвала его внутренними водами; Вашингтон оспорил претензии и прошёл дальше, а Оттава выразила протест. Спор сохраняется: Канада считает проход внутренними водами, а Соединённые Штаты — международным проливом. Как мы отреагируем, когда противники перейдут через эти «внутренние» воды? Суверенитет означает наличие ответа, выходящего за рамки протеста.
Что бы вы ни думали об изменении климата, на севере температуры поднялись и продолжают расти. Причина здесь не в деле; Реверс не предлагается; Адаптация — да. Изменение климата, как говорит эксперт по арктической безопасности Университета Калгари Роберт Хьюберт, «превратило Арктику из барьера в коридор».
Этот коридор ведёт к ресурсам, которые другие штаты хотят обеспечить безопасностью. Россия лидирует в арктическом развитии, с десятками судов, способных работать как во льдах, так и под льдом; Китай называет себя «околоарктическим» государством и, по состоянию на 2022 год, владеет долей более чем в двух десятках канадских горнодобывающих компаний.
Арктика также является маршрутом для борьбы с Соединёнными Штатами через слабо защищённую Канаду.
«Слабо защищается» — это не преувеличение. Базирующееся в Йеллоунайфе, Совместная оперативная группа Канадских вооружённых сил «Север» охватывает Юкон, Северо-Западные территории, Нунавут и Северный Ледовитый океан — почти 40 процентов территории страны — насчитывая около 300 человек. Канадские рейнджеры, слабо вооружённый резерв численностью почти 5 000 человек, являются глазами и ушами для большей части Севера, где каждая операция — снабжение сообщества или поддержание радара — является операцией суверенитета.
Ближайшие истребительные базы, способные реагировать на чрезвычайную ситуацию NORAD, Баготвиль, Квебек, и Колд-Лейк, Альберта, находятся в нескольких часах полета. В отличие от этого, Соединённые Штаты имеют несколько военных баз на Аляске и более 20 000 действующих военнослужащих. Канада не может осуществлять северный суверенитет главным образом с южных баз.
В мае восемь арктических союзников взяли на себя обязательство по расширению присутствия, наблюдения и совместной подготовки на севере.
Безопасность лежит в основе торговли, но инфраструктура — в основе безопасности. Беспилотные радалы, дроны и подводные сенсоры, используемые в настоящее время, помогают выявлять угрозы, но Вооружённые силы Канады плохо подготовлены для управления крупным северным кризисом. В Канаде нет круглогодичного арктического порта без льда, а глубоководный комплекс в Нанисивике так и не стал полностью функционировать до того, как военные начали его закрывать в мае.
На фоне этого рекорда объявление 12 марта о 40 миллиардах долларов северных инвестиций — это реальная возможность: инфраструктура в Нунавуте и Северо-Западных территориях, расширение передовых операционных точек в Йеллоунайфе, Инувике и Икалуите, а также модернизированные арктические аэропорты. Но теперь обещание должно стать действием.
Большая часть нашего процветания зависит от добычи и доставки ресурсов, часть из которых на Севере. Расстояние и климат затрудняют это; Частный сектор может помочь. Коренные партнёры должны разделять доходы, а проекты двойного назначения расширяют государственные инвестиции, обслуживая сообщества, торговлю и национальную оборону.
Эта идея не нова. В 1968 году генерал-лейтенант Ричард Ромер предложил построить коридор с востока на запад в средней части Канады от Лабрадор-Сити, Нью-Лузика, через Флин-Флон, штат Манэшн, до Форт-Нельсона, Британская Колумбия, с автомагистралями, железными дорогами и сообществами, чтобы привлечь канадцев на север. Онтарио исследует Огненное кольцо; В Квебеке есть свой План Север.
Новые концепции идут с юга на север: от южной Манитобы до расширенного порта в Черчилле или через улучшенные объекты в Порт-Нельсоне. Любой из них сокращает маршрут в Европу по сравнению с перевозкой в атлантические или тихоокеанские порты.
Залив Грейс на заливе Коронацион в Нунавуте показывает, как эти цели могут сходиться: 230-километровая всесезонная дорога к границе Северо-Западных территорий, глубоководный порт на Северо-Западном проходе и взлётно-посадочная полоса. Это может стать первой сухопутной связью Канады с глубоководным арктическим портом, с роялти в пользу коренных партнёров.
Это также напоминание о том, что само развитие не гарантирует суверенитет. Дорога и порт помогут раскрыть месторождения цинка и меди Изок-Лейк и Хай-Лейк, которые принадлежат MMG Limited — компании, контролируемой через контрольный пакет акций China Minmetals, китайского государственного предприятия.
Канаде нужны северные инвестиции, но она должна понимать, кто в конечном итоге контролирует стратегически важные ресурсы.
Полный суверенитет требует юридической независимости, политического самоопределения и территориальной целостности, а также средств видеть, сдерживать и реагировать на своей территории. Север обладает богатством, способным повысить уровень жизни каждого канадца за счёт ответственного, рыночно ориентированного развития; Коридоры, восточно-западные и север-юг, будут доставлять его на рынок.
Зима — наша страна. Пора нам управлять таким образом.
Мишель Мезоннёв,
отставной генерал-лейтенант Вооружённых сил Канады
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
