США хотят получить первое право на канадские критически важные минералы — и полную покупку F-35 — в торговых переговорах: отчет Investing.
Борьба за тарифы, начавшаяся с автомобилей, молочных продуктов и алкоголя, теперь проникает в стратегические основы канадско-американского соглашения. отношения. Globe and Mail сообщает, что Вашингтон хочет получить преференциальный доступ к критически важным минералам Канады, завершить запланированную закупку 88-истребительного F-35, получить американские технологии, связанные с проектом противоракетной обороны «Золотой купол», а также получить гарантии по будущим поставкам нефти и газа по мере усиления торговых переговоров. Эти требования не были приняты и не объявлены как условия сделки, и переговоры остаются нерешёнными. Но их сообщалось о включении показывают, насколько переговоры вышли за рамки обычных таможенных споров. С учётом того, что новые 50% тарифы в США запланированы на 19 августа, а канадские чиновники всё ещё описывают значительные пробелы, Оттаву просят взвесить краткосрочные тарифные льготы с решениями, которые могут на десятилетия повлиять на рынки ресурсов, военные закупки и континентальную безопасность.
Торговые переговоры выходят далеко за рамки тарифов
Последние сообщения свидетельствуют о том, что Вашингтон пытается связать тарифы с более широкой стратегической сделкой. По данным The Globe and Mail, требования США включают право на критически важные минералы Канады, завершение закупки F-35, технологии, связанные с Золотым куполом, а также некоторые гарантии, связанные с будущими поставками нефти и газа в Канаду. Источники газеты описали эти вопросы как влияющие на создание торгового соглашения первого этапа, а не как доказательства того, что Оттава их приняла.
Это различие важно, потому что переговорная картина остаётся изменчивой. Reuters сообщило поздно вечером в пятницу, что министр торговли Канады Доминик Леблан заявил консультативному комитету, что стороны находятся далеко друг от друга по вопросу проекта соглашения. Леблан и главный переговорщик Дженис Шаретт остались в Вашингтоне по мере приближения срока введения тарифов 19 августа. Результатом стали переговоры по двум направлениям: давление, чтобы избежать новых тарифов, и долгосрочные вопросы о ресурсах, оборонных закупках и континентальной безопасности.
«Право» может стать самым чувствительным требованием
Среди заявленных требований США право первого отказа на канадские критически важные минералы может быть самым экономически чувствительным. В коммерческом плане такое право обычно даёт одной стороне возможность заключить сделку до того, как предложение будет предложено в другом месте. В отчёте Globe не раскрываются юридические формулировки, какие минералы будут охвачены, как будет работать ценообразование и применяться ли эта концепция к проектам, контролируемым государством, частным производителям или будущему производству.
Эти недостающие детали крайне важны. Канада пытается привлечь нескольких союзных покупателей, чтобы новые шахты и перерабатывающие заводы не зависели от одного клиента. Стратегия Оттавы по критичным минералам выделяет 34 минерала, при этом литий, графит, никель, кобальт, медь и редкоземельные элементы выделяются приоритетами экономического роста. Преференциальный доступ США мог бы соответствовать модели безопасности Северной Америки, но масштабное обязательство может усложнить усилия Канады по построению диверсифицированных рынков в Европе и Азии.
Канада располагает ресурсами, которые Вашингтону всё больше нужны
Интерес Вашингтона понятен, если рассматривать позицию Канады на ресурсах наряду с проблемами американских цепочек поставок. Natural Resources Canada сообщает, что страна производит 22 из 34 минералов из своего списка критически важных минералов и имеет потенциал для добычи всех 34. В 2025 году Соединённые Штаты были крупнейшим торговым партнёром Канады по торговле критически важными минералами, с объёмом двусторонней торговли в 37 миллиардов канадских долларов. Это делает канадское производство значимым не только для аккумуляторов и чистых технологий, но и для аэрокосмической отрасли, электроники, вооружённых систем и передового производства.
Соединённые Штаты объявили зависимость от иностранных переработанных критически важных минералов уязвимостью национальной безопасности. В июле Белый дом поручил оборонным подрядчикам квалифицировать больше отечественных и партнерских источников для получения критически важных материалов. Lockheed Martin, выпускающая F-35, ищет в Северной Америке поставки скандия и германия для военных целей. В такой ситуации гарантированный доступ к канадскому производству даст Вашингтону буфер от сбоев в других местах, особенно в цепочках поставок, где доминирует Китай.
Обзор F-35 внезапно стал частью торговой борьбы
Спрос на F-35 находится в середине канадского обзора закупок. В 2023 году Оттава объявила о приобретении 88 истребителей Lockheed Martin F-35A для замены устаревшего флота CF-18, но премьер-министр Марк Карни распорядился провести пересмотр в марте 2025 года. Федеральные материалы говорят, что Канада остаётся приверженной первым 16 самолётам, в то время как официальные лица оценивают, остаётся ли F-35 лучшим вариантом для остальной части флота в текущих условиях.
Цифры делают это больше, чем обычной покупкой. Национальная оборона теперь называет бюджет на закупки в 27,7 миллиарда канадских долларов, охватывающий 88 самолётов, учебу, вспомогательное оборудование, первоначальное техническое обслуживание и новые истребительные объекты в Альберте и Квебеке. Первые самолёты ожидаются на авиабазе Люк в Аризоне для подготовки канадских пилотов, а первые реактивные самолёты прибудут в Канаду в 2028 году. Сообщается, что Вашингтон настаивает на порядке, напрямую связывающем торговую дипломатию с одной из крупнейших военных инвестиций Оттавы.
Канадские аэрокосмические перспективы связаны с решением по F-35
Отмена или сокращение заказа на F-35 имело бы значительные экономические последствия внутри канадского аэрокосмического сектора. Министерство обороны сообщает, что более 110 канадских компаний получили более 3,6 миллиарда долларов США по контрактам, связанным с F-35, в то время как 37 канадских компаний работают над программой. Департамент оценивает, что каждый новый F-35 содержит компоненты канадского производства стоимостью около 2,2 миллиона долларов США — от деталей посадочных шасси до датчиков двигателей и структурных узлов. Эти промышленные связи помогают объяснить, почему дебаты о закупках сложнее, чем выбор между самолётами.
Правительство Карни стремится снизить зависимость от американских оборонных поставщиков и увеличить производство внутри страны. Оттава рассматривает шведский Saab Gripen как альтернативу части требования, в то время как Saab продвигает сборку и обслуживание в Канаде. Стратегический выбор, таким образом, касается совместимости с США и НАТО, а также рабочих мест, промышленных мощностей, контроля цепочек поставок и того, сколько рычагов Канада хочет сохранить в отношении будущих военных расходов.
"Золотой купол" вызывает ещё одно столкновение в закупках
"Золотой купол" добавляет ещё один важный стратегический аспект, поскольку Канада уже обсуждает с Вашингтоном континентальную противоракетную оборону, а в отношении самолётов идёт по другому пути. Карни подтвердил в 2025 году, что Канада ведёт переговоры с Соединёнными Штатами об участии в запланированной президентом Дональдом Трампом многоуровневой системе противоракетной обороны. Концепция предполагала объединение космических и наземных сенсоров и перехватчиков для противодействия современным ракетным угрозам, что делает географию Канады и существующее партнёрство NORAD важными для любой континентальной архитектуры.
Тем не менее, в мае Оттава начала переговоры о продаже самолётов Saab GlobalEye с ранним предупреждением вместо американских альтернатив. Система GlobalEye использует канадский фюзеляж Bombardier Global 6500, а канадские чиновники осмотрели парк из шести самолётов. В отчёте Globe говорится, что Вашингтон теперь хочет, чтобы Оттава приобрела американские технологии, включая самолёты-радары, в рамках участия в Golden Dome. Если это верно, этот спрос вновь откроет направление закупок, которое Канада всего несколько месяцев назад сместила в сторону Швеции и внутреннего аэрокосмического контента.
Гарантии на нефть и газ коснутся огромных существующих отношений
Запрос о гарантиях по будущим поставкам нефти и газа затрагивает глубоко интегрированные энергетические отношения. Канадский энергетический регулятор сообщает, что в 2025 году США обеспечивали 90,8% канадского экспорта углеводородов по объёму. Канада поставляла 63,4% всего импорта сырой нефти из США и почти 100% импортируемого природного газа. В ценностном выражении 85% из экспорта энергии Канады в размере 197,8 миллиарда канадских долларов в прошлом году поступило в Соединённые Штаты.
Эти цифры показывают, почему Вашингтон может стремиться к предсказуемости, но также показывают, почему Оттава инвестировала в другие компании. Расширение Trans Mountain помогло экспортировать канадскую нефть в страны за пределами США, а первый экспорт СПГ из Британской Колумбии из Канады открыл зарубежные выходы для природного газа. Формальное гарантирование поставок может укрепить энергетическую безопасность континента, в зависимости от его конструкции, но также может вызвать споры, если ограничит способность Канады перенаправлять будущее производство на мировые рынки.
Вступление в действие тарифов 19 августа даёт Вашингтону преимущество
Рычагом этих обсуждений является срок тарифов 19 августа. Трамп распорядился ввести 50% пошлин на 20 миллиардов долларов США на канадский импорт, используя раздел 338 Закона о тарифах 1930 года. Белый дом сообщает, что покрытые продукты варьируются от вина и цемента до одежды и хоккейных клюшек. В отличие от прежних мер США, новые тарифы будут применяться даже тогда, когда затронутые товары имеют право на преференциальный режим по торговому соглашению Канада-США-Мексика, хотя среди исключений входят энергетика, калий и критически важные минералы.
Reuters подсчитывает, что целевые товары составят 5,2% от импорта из Канады из США в 2026 году. Оттава добивается смягчения тарифов, в то время как Вашингтон требует изменений, касающихся автомобилей, молочной промышленности и провинциального доступа к американскому алкоголю. Это создаёт дисбаланс во времени: тарифная угроза может появиться в течение нескольких дней, а доступ к полезным ископаемым, закупка истребителей и противоракетная оборона могут создать обязательства, которые длятся десятилетия. Главный вопрос — что Канада могла бы обменять ради немедленной выгоды.
Оттава несколько месяцев строила альтернативы
Канада вступает в эти переговоры с большим количеством альтернатив, чем много лет назад. В марте Оттава объявила о 30 новых партнёрствах и инвестициях в области критически важных полезных ископаемых с участием 12 партнёров, что позволило получить проекты на сумму 12,1 миллиарда канадских долларов. В сочетании с прежними обязательствами правительство заявляет, что его Альянс по добыче критически важных минералов мобилизует 18,5 миллиарда канадских долларов на канадские проекты. Канада сотрудничала с Францией, Японией, Австралией, Германией и другими странами по поставкам, направленным на снижение зависимости от Китая и любого западного клиента.
Диверсификация обороны движется в том же направлении. Канада выбрала путь Saab GlobalEye для воздушного раннего предупреждения, расширяет сотрудничество с европейскими партнёрами и пообещала увеличить основные оборонные расходы до 3,5% ВВП к 2035 году. Это не устраняет Соединённые Штаты по архитектуре безопасности или рынку ресурсов Канады. Это значит, что цель Оттавы — сохранить доступ США, не восстанавливая зависимость от одного рынка, которую её стратегия диверсификации стремится уменьшить.
Самые важные детали — это переговорные позиции
На данный момент ключевой факт в том, что окончательная сделка, содержащая эти заявленные требования, не была объявлена. Версия Globe опирается на неназванные канадские и американские источники, в то время как заявления в Оттаве акцентируют внимание на продолжающихся переговорах, а не на подтвержденных уступках по минералам, F-35, Golden Dome или энергетическим гарантиям. Reuters также сообщает, что между двумя сторонами сохраняется значительное расстояние, несмотря на то, что официальные лица продолжают встречаться до выходных перед крайним сроком 19 августа.
Остаётся несколько важных вопросов: покроет ли «первое право» все критически важные минералы или только отдельные проекты; пообещает ли Канада поставить оставшиеся 72 F-35 после первых 16; какое американское оборудование будет связано с Золотым куполом; и что требует энергетическая гарантия. Пока не появятся письменные условия, эти вопросы остаются переговорными позициями, а не канадской политикой. Их значение очевидно: торговые переговоры сейчас проверяют, насколько Оттава готова обменять стратегическую автономию на тарифную стабильность.
Мари Бьянка
(в пересказе) Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
