На недавнем саммите НАТО в Турции Канада и её союзники пообещали укрепить морскую безопасность в Арктическом и Северном Атлантическом океанах. Но решение авторитарных арктических амбиций Владимира Путина потребует от Канады действий как внутри страны, так и за рубежом.
Россия решительно настроена контролировать доступ, устанавливая условия для эксплуатации региональных судоходств и ресурсов. Она хочет расширить командование над участками арктических вод, практически без оправдания с точки зрения международного права. Если Канада хочет ужесточить морскую безопасность — как показывает передача Канадской береговой охраны Министерству национальной обороны в сентябре прошлого года — она должна осознать арктические планы России и долгосрочную постоянную угрозу, которую они представляют.
Арктика занимает центральное место в углубляющем партнёрстве России с Китаем и её более широкой авторитарной повестке. Москва привлекает китайские инвестиции, одновременно предоставляя Пекину доступ, которому отказывают арктические демократии. Китай использует арктические воды для диверсификации экспортных маршрутов и накопления опыта работы в регионе. Канадская служба разведки заявляет, что обе страны усиливают свою шпионскую деятельность.
Стратегия России — многослойное присутствие и мощь. Самый смертоносный слой — это мощные атомные подводные лодки ВМС — и ещё одна из них находится в стадии строительства. Другая — размещение парамилитарной Береговой охраны России для контроля доступа к Северному морскому пути, который проходит к северу от России и граничит с США на востоке и Норвегией на западе.
Гражданские флоты участвуют в проекте, включая восемь российских ядерных ледоколов, ещё три находятся в стадии строительства. Они являются ключевыми элементами коммерческой стратегии России по продвижению арктических судов круглый год — и укрепления своей власти в регионе.
Рыболовные флоты и грузовые суда дополняют картину. Россия только что спустила на воду свой второй самодельный транспортный газ для сжиженного природного газа класса лед; Эти суда подозреваются в контрабанде и контроле службы безопасности. Российские рыболовные компании подверглись санкциям со стороны норвежских и европейских властей за возможный шпионаж и саботаж инфраструктуры.
Россия строит экономическую модель вокруг этих морских путей. Предлагаемый им «Трансарктический транспортный коридор» должен соединить южные промышленные центры и сибирские ресурсные проекты с зарубежными рынками через Северный морской путь. Морское дно также в повестке дня — морское бурение и подводная добыча должны облегчить истощающиеся ресурсы на суше.
Пропаганда охватывает все эти слои. Режим Путина притворяется, что у него есть план на будущее экономики, всё это проходит через север. В нём арктические морские пути изображаются как рубеж национального величия, где пионерские женщины управляют ядерными ледоколами, а россияне разрабатывают инновационные технологии, такие как электромобили. В то же время государственные СМИ высмеивают любое канадское, американское или датское развитие в североамериканской Арктике как по своей сути враждебное, «плацдарм» для угрозы России — несмотря на почти три десятилетия её арктического военного наращивания.
Множество факторов мешают этим грандиозным амбициям. Санкции ограничивают доступ к иностранным полярным технологиям и технологиям. Украинские беспилотники наносят удары по российским верфи. Почти половина государственного бюджета может пойти на военные расходы и войну в Украине.
Но какими бы ни были неудачи России, она будет ставить приоритет на арктическую мощь.
Это связано с тем, что сложные элитные сети, выходящие далеко за пределы кремлёвских стен, движут эти политики. Помимо крупных энергетических, горнодобывающих, ядерных и судостроительных секторов, которые добывают богатства региона, региональные правительства, гражданские организации и Русская православная церковь способствуют национальному господству на севере. Даже после войны в Украине или ухода Путина со сцены Москва, вероятно, усилит свою мощь в арктических водах — её элита не собирается терять интерес.
Канада — один из главных стратегических конкурентов России не только по ресурсам и морским путям, но и по арктической легитимности. Многоуровневые возможности России зададут авторитарный тон развитию региона, если Канада не наведёт порядок в своих отношениях.
Арктическая морская безопасность, таким образом, требует стратегии, охватывающей всё общество. Новые ледоколы Канадской береговой охраны и подводные лодки Королевского военно-морского флота Канады будут предоставлять гибкие инструменты для мониторинга и управления деятельностью. Общественные учреждения на отдалённых побережьях, такие как Канадская вспомогательная служба береговой охраны и Канадские рейнджеры, могут способствовать более умным операциям. Арктическая наука также важна для создания прочных основ политики безопасности.
Наша козырь — демократия. Арктическая стратегия России — это авторитарный процесс сверху вниз. В Канаде согласование безопасности с провинциальными, территориальными и коренными партнёрами оптимизирует наше присутствие в регионе. Если всё сделать хорошо, это придаёт легитимность, которой не сравнится ни одна кремлёвская пропаганда.
Александр Далзиел
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
