Президент Дональд Трамп отчаянно пытается найти способ объявить о победе в войне против Ирана, колеблясь между публичными требованиями заключить сделку и угрозами начать новый раунд массированных бомбардировок. Морская блокада Ормузского пролива со стороны США спровоцировала глобальный экономический и энергетический кризис, и ни блокада, ни угрозы Трампа не привели к капитуляции Ирана или его готовности отказаться от каких-либо прав на контроль морского судоходства в проливе.
Высокопоставленный иранский чиновник сообщил изданию Drop Site, что, хотя Иран активно ведет непрямую дипломатию с США через посредников, он не намерен участвовать в прямых переговорах до тех пор, пока блокада со стороны США не будет безоговорочно снята.
«Судя по текущим оценкам, очередное военное нападение представляется вероятным. Цели Трампа, поставленные в рамках военно-морской блокады, не были достигнуты», — заявил чиновник. «Он не может продолжать блокаду долго. Мы считаем, что США сосредоточатся на Ормузе, поэтому военные атаки и операции, вероятно, расширятся вдоль иранского побережья, наряду с новой волной убийств [иранских лидеров], которые они могут осуществить совместно с Израилем».
Чиновник, пожелавший остаться анонимным, поскольку не уполномочен давать публичные комментарии, непосредственно осведомлен о внутренних обсуждениях в Тегеране. По его словам, у Трампа ограниченные возможности для выхода из своей все более непопулярной войны.
«Благодаря последовательному контролю над Ормузским проливом нам удалось эффективно преобразовать одностороннее давление со стороны американцев в ответное. Со временем ограничения, введенные в этом стратегически важном пункте, будут иметь все более масштабные последствия для различных товаров и сырья по всему миру», — сказал он. «Соединенные Штаты на практике позиционируют себя как дестабилизирующая сила для мировой экономики, особенно в энергетическом секторе. С точки зрения стратегии, это развитие событий явно и существенно выгодно Ирану».
В воскресенье днем Трамп объявил, что США начнут «помогать» торговым судам, застрявшим в иранских водах в проливе. «Если этому гуманитарному процессу каким-либо образом будут препятствовать, с этим вмешательством, к сожалению, придется бороться силой», — написал Трамп в Truth Social. Центральное командование США объявило , что поддержит то, что Трамп назвал «Проектом Свобода», предоставив «эсминцы с управляемыми ракетами, более 100 самолетов наземного и морского базирования, многоцелевые беспилотные платформы и 15 000 военнослужащих».
Трамп опубликовал свое заявление незадолго до открытия торгов нефтяными фьючерсами, что вызвало предположения о том, что это — по крайней мере, частично — попытка манипулировать рынками. После публикации Трампа американские официальные лица сообщили многочисленным новостным агентствам, что военные не планируют входить в иранские воды, но ответят на нападения на суда, пытающиеся покинуть пролив.
Действия Трампа «в первую очередь направлены на то, чтобы спровоцировать Иран на первый шаг к конфронтации, тем самым создав предлог для эскалации и позволив ему оправдать дальнейшие военные действия в ответ на инициативу Ирана», — заявил иранский чиновник. Любая попытка изменить «текущую ситуацию» в проливе, предупредил он, вызовет жесткий ответ. «Любое коммерческое судно, пытающееся пройти через обозначенные запрещенные маршруты без предварительного согласования, будет незамедлительно перехвачено иранскими силами. Если американские военные суда отреагируют, такие действия вызовут немедленный и соответствующий ответ со стороны Ирана», — заявил чиновник. «Трамп фактически превратил [гражданские торговые суда] в инструмент торга в своей политической игре».
В понедельник утром военно-морские силы Корпуса стражей исламской революции начали распространять предупреждения для всех судов в Ормузском проливе посредством УКВ-радиосвязи: «Если вы пересечете Ормузский пролив без разрешения Исламской Республики Иран, вы станете мишенью и будете уничтожены».
Несмотря на все это, косвенные переговоры продолжаются, главным образом, посредством передачи сообщений через пакистанских чиновников. Трамп представил этот процесс как мольбы Ирана о сделке. «Теперь им остается только сдаться. Это все, что им нужно сделать», — сказал Трамп 29 апреля. «Просто сказать: „Мы сдаемся. Мы сдаемся“». Трамп охарактеризовал иранское руководство как «невероятно разрозненное».
30 апреля Иран направил посредникам из Пакистана свою последнюю версию плана прекращения войны. «Этот план основан на первоначальном достижении соглашения о приостановке и прекращении войны, а затем на обсуждении деталей его реализации в течение 30 дней», — заявил в воскресенье в интервью иранскому телевидению представитель Министерства иностранных дел Ирана Эсмаил Багаи. Он отверг требования США о том, чтобы Тегеран согласился с условиями по обогащению урана до начала переговоров по любым дальнейшим вопросам. «Иран никогда не вел переговоры в условиях ультиматумов или жестких сроков. Он никогда не позволял оказывать на себя давление такими искусственными сроками и продолжает свою работу».
США дали ответ, который, по словам Ирана, он рассматривает, хотя Трамп заявил в воскресенье израильскому телеканалу Kan, что предложение Ирана «для меня неприемлемо. Я изучил его, я изучил все — оно неприемлемо». Он добавил: «Иранцы хотят заключить сделку, но меня не устраивает то, что они предложили».
В США утверждают, что иранское руководство раздроблено, дезориентировано и отчаянно пытается заключить сделку, но этому препятствует пагубное влияние «сторонников жесткой линии» из Корпуса стражей исламской революции. «Опять же, они хотят заключить сделку — они разгромлены. Им трудно понять, кто их лидер», — заявил Трамп 2 мая.
Трамп, в свою очередь, берет на себя роль решающего лица, легкомысленно отвергающего просьбы Ирана или заявляющего, что они пока недостаточно хороши. «Они еще не заплатили достаточно высокую цену за то, что сделали с человечеством и миром за последние 47 лет», — написал Трамп в Truth Social.
Иранские чиновники рассказывают совсем другую историю. Они считают администрацию Трампа разрозненной, испытывающей недостаток технической экспертизы и находящейся в постоянном состоянии хаоса, поскольку она изо всех сил пытается согласовать интересы США с израильской повесткой дня и полностью провалилась как в военной, так и в дипломатической сферах.
По словам высокопоставленного иранского чиновника, Тегеран не принимал в одностороннем порядке решения о представлении предложения США на прошлой неделе. В попытке выйти из тупика пакистанские посредники попросили Иран составить подробный план переговоров по прекращению войны, который Исламабад затем передал бы Белому дому. «Они, по сути, не смогли продвинуть переговоры вперед», — сказал иранский чиновник. 30 апреля, после визита министра иностранных дел Аббаса Арагчи в Исламабад и последующих встреч с ключевыми фигурами в Иране, Тегеран представил свое предложение из 14 пунктов.
«В свете очевидной неспособности американской переговорной команды продвинуться вперед, мы сделали шаг назад и официально, в письменной форме и через посредника, изложили наши собственные предлагаемые рамки, регулирующие условия поддержания режима прекращения огня и начала потенциальных переговоров по ряду нерешенных вопросов», — заявил иранский чиновник. «С начала режима прекращения огня не было достигнуто существенного прогресса в спорных областях».
Предложение Ирана предусматривает первоначальное соглашение о прекращении всех военных атак со стороны США и Ирана, которое также будет распространяться на Израиль и союзников Ирана. Иран хочет, чтобы это соглашение распространялось и на Ливан, где Израиль продолжает военное наступление на южный Ливан, несмотря на предполагаемое прекращение огня. Как сообщил высокопоставленный чиновник изданию Drop Site, иранское предложение подтверждает требование Ирана о безоговорочном снятии военно-морской блокады США и предлагает 30-дневный период для переговоров о долгосрочном урегулировании противостояния в Ормузском проливе и согласовании рамок переговоров по прекращению войны. После этого Иран официально возобновит прямые переговоры с США о будущем иранской ядерной программы, запасах высокообогащенного урана (ВОУ) и других вопросах. Основные условия Ирана для любого соглашения остаются прежними: гарантии того, что США не возобновят войну, отмена экономических санкций и размораживание иранских активов на десятки миллиардов долларов.
Иран по-прежнему настаивает на том, что не согласится передать свой высокообогащенный уран США или какой-либо другой стране, вместо этого вновь предлагая разбавлять обогащенный уран под надзором Международного агентства по атомной энергии. Это предложение, по словам иранского чиновника, зависит от сохранения Ираном достаточных запасов для исследовательских, медицинских и других невоенных целей. В своем последнем предложении Иран также предложил не убирать обломки и мусор с ядерных объектов, подвергшихся бомбардировкам США, в течение определенного периода, хотя чиновник не предоставил никаких конкретных деталей. Трамп продолжает настаивать на том, что высокообогащенный уран Ирана должен быть изъят, и что Тегеран должен полностью прекратить свою деятельность по обогащению. «[Трамп] определил изъятие высокообогащенного урана и полное прекращение обогащения как свои критерии успеха», — сказал чиновник. Иран заявил, что это «красные линии», от которых он не откажется.
«Вопросы, поднимаемые в связи с обогащением урана или ядерными материалами, носят чисто спекулятивный характер, и на данном этапе мы говорим только о полном прекращении войны, а дальнейшее направление нашей политики будет определено позже», — заявил Багаи на пресс-конференции в Тегеране в понедельник. «На данном этапе нашим приоритетом является прекращение войны, — добавил он. — Другая сторона должна придерживаться разумного подхода и отказаться от своих чрезмерных требований в отношении Ирана».
В ходе прямых переговоров в Исламабаде 11-12 апреля США, как сообщается, попросили Иран ввести 20-летний мораторий на обогащение урана. Некоторые сообщения предполагают, что Иран в ответ предложил пятилетнюю приостановку, хотя иранский чиновник заявил, что предложение Ирана было еще короче.
«В рамках [последних] переговоров было подчеркнуто, что вопрос о вывозе урана из Ирана должен быть полностью исключен из повестки дня любых переговоров», — добавил чиновник.
Вырвать поражение из лап успеха
В то время как иранские переговорщики продолжают участвовать в дипломатическом процессе, Тегеран по-прежнему скептически относится к перспективам достижения соглашения в отсутствие кардинального изменения подхода Трампа. «С самого первого дня прекращения огня наши первоначальные условия были скорректированы американцами», — сказал высокопоставленный чиновник, имея в виду первоначальное заявление Трампа, сделанное при объявлении прекращения огня 8 апреля. Рамочная программа Ирана из 10 пунктов была «работоспособной основой для переговоров», — написал тогда Трамп. «Затем мы внесли дальнейшие корректировки, после чего они прислали новые изменения, и мы снова представили свои собственные взгляды в рамках этой программы», — сказал иранский чиновник, добавив, что Тегеран пришел к выводу: «Изменение текущей ситуации требует действий на местах, чтобы американцы отнеслись к переговорам о достижении соглашения более серьезно».
В ключевые моменты, когда возобновление дипломатических отношений казалось возможным, Трамп усиливал свою воинственную риторику и обещал продолжать военно-морскую блокаду на неопределенный срок, утверждая, что она «душит» Иран.
«Трамп действительно упустил победу, потому что перемирие фактически непропорционально выгодно Соединенным Штатам», — заявил Трита Парси, эксперт по Ирану из Института Куинси, в интервью Drop Site. По его словам, Трамп мог бы ослабить давление на мировые цены и поставки энергоносителей и подорвать позиции Ирана посредством затяжного переговорного процесса, не снимая в ближайшее время экономические санкции, что является одной из главных целей Тегерана. «Он находится в очень затруднительном положении. Чем агрессивнее становится его риторика, чем больше он говорит о том, что иранцы находятся в смятении, тем больше это отражает тот факт, что его собственная переговорная позиция стала чрезвычайно уязвимой и ослабленной».
Между тем, по словам высокопоставленного чиновника, Трамп преувеличил влияние блокады на Иран, при этом преуменьшив серьезность глобальных экономических последствий. Чиновник добавил, что нет сомнений в том, что иранская экономика серьезно пострадала от морской блокады, но подчеркнул, что она далеко не находится в состоянии коллапса, как утверждает Трамп. «Мы превратили время в фактор, который больше не работает исключительно против Ирана; напротив, Соединенные Штаты будут все больше страдать от его затягивания», — сказал иранский чиновник. «По мере того, как кризис затягивается далеко за пределы первоначальных прогнозов, [США] будут постепенно терять свою эффективность в формировании рынка и контроле цен на нефть и в других смежных областях».
Парси заявил, что Трамп, похоже, поверил ошибочным прогнозам, в том числе тем, которые были сделаны неоконсервативным аналитическим центром «Фонд защиты демократий», убедившим его в том, что его военно-морская блокада приведет к тому, что ослабленный и более сговорчивый Иран сядет за стол переговоров. Трамп начал утверждать, что иранская нефтяная инфраструктура находится на грани катастрофического краха. «Происходит что-то такое, что просто взрывается», — сказал Трамп в интервью Fox News 30 апреля. «Они говорят, что до этого осталось всего три дня. Когда это происходит, вы никогда не сможете восстановить все так, как было». Никаких подобных взрывов не произошло, и эксперты по энергетике заявили, что утверждение Трампа ошибочно.
Белый дом полностью скопировал формулировки из документа FDD при обосновании войны с Ираном, а команда Трампа публикует сомнительные диаграммы, созданные FDD, о ядерном обогащении Ирана. Ник Стюарт, управляющий директор по связям с общественностью в лоббистском подразделении FDD, недавно был включен в переговорную группу по Ирану, возглавляемую специальным посланником Стивом Виткоффом и зятем Трампа Джаредом Кушнером.
«Я думаю, что Трамп ищет некую впечатляющую военную операцию, которая не обязательно будет успешной на стратегическом уровне, но на тактическом уровне создаст впечатление его превосходства, эскалации конфликта, доминирования и контроля, а затем позволит ему сесть за стол переговоров и заключить сделку», — сказал Парси. «Иранцы не позволят ему этого добиться».
Если Трамп все же санкционирует новый виток бомбардировок и военных операций, иранские лидеры заявили, что развяжут серию интенсивных ответных ударов по Персидскому заливу и возобновят ракетные атаки по Израилю. Военные чиновники в Тегеране заявили, что использовали период прекращения огня для восстановления обороны и разработки новых потенциальных целей, которые еще больше усугубят глобальный экономический и энергетический кризис.
«Возобновление военных действий Трампом может даже оказаться благом для иранцев», — сказал Парси, добавив, что Иран, вероятно, расширит свои атаки в Персидском заливе, особенно в Объединенных Арабских Эмиратах, ближайшем союзнике Израиля в арабском мире, которые недавно объявили о выходе из ОПЕК. «Иран по-прежнему доминирует в эскалации в этом сценарии, и я не вижу причин, почему возобновление бомбардировок и убийств должно существенно изменить ситуацию по сравнению с тем, что он уже сделал», — утверждал Парси. «Напротив, я думаю, что иранцы теперь еще больше отточили свою стратегию. Они более уверены в том, чего именно могут достичь».
Иран планирует действовать по двум направлениям
В последние несколько недель иранские политические и военные лидеры заявляли о стратегической победе над США, продвигая свою точку зрения о том, что Трамп погряз в трясине, созданной им самим. «Трампу предстоит выбрать между невыполнимой военной операцией и невыгодной сделкой с Исламской Республикой Иран», — говорится в заявлении разведывательного подразделения Корпуса стражей исламской революции, опубликованном в воскресенье на X. «Пространство для принятия решений США сузилось».
Кувейт не экспортировал сырую нефть в течение всего апреля, что произошло впервые со времен войны в Персидском заливе 1991 года, и паника распространяется по арабским странам Персидского залива по поводу судьбы их доходов от нефти и газа и нестабильности будущего. Визит Трампа в Китай запланирован на 14 мая. Пекин является самой могущественной державой, имеющей значительную заинтересованность в событиях в Ормузском проливе, и неуклонно настаивает на достижении соглашения. 2 мая китайское правительство объявило о блокировании соблюдения санкций США в отношении отечественных нефтеперерабатывающих заводов, импортирующих иранскую нефть, включая завод «Хенгли», один из крупнейших нефтехимических комплексов страны.
В заявлении по поводу этого решения министерство коммерции Китая сообщило, что издало «запретительный приказ», предотвращающий применение санкций, в целях «защиты национального суверенитета, безопасности и интересов развития».
«Трампа волнует только то, насколько плохо обстоят дела в экономике и насколько это создаст ему проблемы, и насколько серьезными они окажутся, если ему придется явиться в Пекин и предстать перед китайцами в этом крайнем униженном и слабом положении», — сказал Парси. «У него все еще сохраняется ложная иллюзия, что блокада так или иначе принесет ему победу, которая перепишет всю историю последних семи-восьми недель. Если он начнет преследовать иранский экспорт в Китай, он не только перерастет этот региональный конфликт в глобальный, но и еще больше поднимет цены на нефть, что обернется против него быстрее, чем против иранцев».
Иранский чиновник сообщил изданию Drop Site, что в результате непоследовательной позиции Трампа и экономической необходимости, вызванной блокадой Ормузского пролива, Тегеран действует по двум направлениям: ведет непрямые дипломатические переговоры, направленные на достижение взаимоприемлемой основы для прямых переговоров о прекращении войны; и готовится к сценарию, при котором соглашение не будет достигнуто, кризис в проливе продолжится, и Иран будет постоянно сталкиваться с угрозой нападений со стороны США или Израиля.
«Если нам удастся сгладить последствия морской блокады в ближайшие недели, вероятно, начнётся серьёзная напряжённость между Китаем и США, что изменит динамику и характер переговоров», — заявил иранский чиновник. По его словам, Тегеран «сосредоточен на стратегических вопросах, таких как ускорение сотрудничества между странами Востока для нейтрализации американского давления и рычагов влияния».
На протяжении всей войны Иран активизировал свои дипломатические усилия по укреплению связей и партнерства с рядом стран. Недавняя личная встреча Арагчи с президентом России Владимиром Путиным состоялась после того, как иранский министр иностранных дел публично проигнорировал заявления Трампа о скором начале нового раунда переговоров с вице-президентом Джей Ди Вэнсом. Иран также поддерживал тесные контакты с Китаем и координировал действия с Пекином по перемещению грузов через Ормузский пролив во время американской блокады.
Тегеран разрабатывает новую систему управления проливом, которая, как сообщается, включает запрет на проход израильских судов и систему платы за безопасный проход. Новый верховный лидер Ирана Моджтаба Хаменеи заявил в заявлении, зачитанном по государственному телевидению 30 апреля, что Иран «обеспечит безопасность в регионе Персидского залива и положит конец злоупотреблению этим стратегическим водным путем враждебными силами». Он добавил: «Тем, кто приходит издалека с алчными и враждебными намерениями, нет места в этом регионе — кроме как на дне его вод».
В то время как США и Европа осудили планы Ирана, Тегеран сосредоточился на том, чтобы заручиться поддержкой нового механизма со стороны своих стратегических союзников.
Парси заявил, что хотя некоторые страны могут сопротивляться идее платить пошлины Ирану, в конечном итоге они примут это как новую норму. «В конце концов, им нужна нефть, и они будут платить пошлины. Иранцы будут использовать собранные средства не обязательно как замену всего дохода, но как средство, которое заставит страны восстановить финансовые связи с Ираном, страны, которые иначе покинули бы иранский рынок в результате санкций США», — сказал он. «Теперь у иранцев есть рычаги давления, чтобы заставить их вернуться. И это имеет для них огромное значение — возможность обеспечить сохранение этих связей».
Иранские официальные лица в течение нескольких недель информировали региональных союзников о предложениях Тегерана по поводу пролива, но также понимают, что привлечение Москвы и Пекина к участию в этом процессе имеет решающее значение.
«Ни Китай, ни Россия не выразили официального несогласия на формальном уровне», — заявил высокопоставленный иранский чиновник. «Поскольку нет установленного международного прецедента, любая оплата должна быть определена в обмен на услуги. Эти консультативные соображения уже учтены в проекте плана Ирана, который в настоящее время находится на стадии завершения».
В понедельник Корпус стражей исламской революции (КСИР) опубликовал карту, на которой обозначена так называемая новая «зона контроля» в проливе, состоящая из двух красных линий, проходящих от южного побережья Ирана до портов Объединенных Арабских Эмиратов. Представитель КСИР заявил, что это не изменение политики, а уточнение зон, где судам необходимо будет соблюдать иранские протоколы для безопасного прохода.
Будущее всех этих планов зависит от того, как будет развиваться война в ближайшие дни и недели. США могут попытаться силой открыть пролив, что повлечет за собой для Трампа огромные риски как на тактическом, так и на политическом уровне и будет крайне сложно, если не невозможно, поддерживать без полной смены правительства в Тегеране. Возможно, США и Иран смогут достичь соглашения путем переговоров, но это почти наверняка приведет к тому, что Иран сохранит свое доминирование в транзите. Трамп временами намекал, что может оставить судьбу пролива на усмотрение других стран, утверждая, что США в этом не нуждаются.
«Если этот новый сценарий окажется спорным, когда риск войны всё ещё будет существовать, маячить на заднем плане, когда не будет полного принятия ситуации, и в результате не будет полного потока нефти, это гарантирует, что международные рынки попытаются снизить стратегическое значение Ормузского пролива», — сказал Парси. «В этом сценарии Ирану также необходима альтернатива».
Разрабатывая планы по управлению Ормузским проливом, Иран также готовится к подобному сценарию. Он ведет переговоры о расширении альтернативных вариантов сухопутного судоходства в регионе и выступает посредником в создании сети маршрутов, проходящих через Пакистан и Афганистан, — параллельной торговой системы, находящейся вне доминирования Запада. Иран видит в этом возможность стать центральным транзитным узлом в самом сердце Центральной и Западной Азии.
«Это важное событие. Долгие годы мы не уделяли должного внимания развитию наземной транзитной инфраструктуры из-за отсутствия необходимости. Однако сейчас мы движемся вперед очень быстрыми темпами, и уровень вовлеченности стран, участвующих в этих коридорах, нас действительно удивил», — сказал иранский чиновник. «Эта динамика меняет регион и значительно преобразует будущее торговли и характер отношений между странами Западной Азии».
Эти альтернативные сухопутные маршруты — не просто долгосрочное стратегическое планирование Тегерана, а прямой ответ на блокаду Ормузского пролива, который, по мнению Ирана, позволит ему пережить затяжное противостояние, компенсируя часть экономических и транспортных потерь. «Объем нашей морской торговли очень высок поэтому естественно, перевести ее на сухопутный транзит будет непросто», — сказал чиновник. Но, добавил он, «на самом деле дела продвигаются очень хорошими темпами».
Jeremy Scahill
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
