Знаковый визит президента США Дональда Трампа в Китай происходит на фоне войны с Ираном, которая нарушает мировые энергетические поставки, усиливает экономическую неопределённость и добавляет нового напряжения в отношения между Вашингтоном и Пекином. В последней части серии, посвящённой тому, как соперничество, взаимозависимость и геополитические кризисы меняют отношения между двумя державами, мы рассматриваем, как ослабленная рука Трампа может изменить ход переговоров на саммите.
Когда саммит на следующей неделе между президентом США Дональдом Трампом и председателем Китая Си Цзиньпином впервые был предложен, Трамп был на высоте, а Си держался уверенно против своего импульсивного коллеги.
Шесть месяцев спустя Трамп отправляется в Пекин политически ослабленным и военно перегруженным, что, по мнению экспертов по дипломатии, китайских аналитиков и бывших государственных чиновников, определяет ход встречи.
Хотя саммиты в основном посвящены внешней политике, протоколу и результатам, динамика внутри страны лежит в основе переговоров.
«Нет сомнений, что слабость внутри страны ставит президента в шаткое положение на мировой арене, особенно когда речь идёт о таком лидере, как Си Цзиньпин. Он не только чувствует эту слабость, но и работает над её использованием», — сказал бывший директор по глобальному взаимодействию Белого дома Бретт Брюэн.
«Китай пытается позиционировать себя как более разумного игрока среди мировых сверхдержав. Так что сейчас идеальный момент для него одновременно попытаться манипулировать и перехитрить другого.»
Традиционно потенциальные слабые места указываются в исчерпывающих брифингах перед встречами с высокими ставками. Трамп не традиционен и склонен отдавать предпочтение своей «интуиции», хотя динамика власти для него далеко не ускользает, даже если он их не признаёт.
За закрытыми дверями это может проявляться в снижении китайских предложений по покупке сои или самолётов Boeing, а также в более сильном давлении на уступки по тарифам, Тайваню, экспортному контролю и конфликту с Ираном.
«Вы выдвигаете ряд требований, которые китайцы понимают, что Трамп будет отчаянно использовать как приз», — добавил Брюэн, президент консалтинговой компании Global Situation Room. «Это то, что Си может представить Трампу, хотя и не так выгодно, как год назад.»
Иной экономический ландшафт
Самое очевидное изменение с момента саммита Трампа и Си прошлого октября — это война, которую Трамп и израильтяне начали против Ирана; тогда голод иконоборческого президента США к разрушениям в основном ограничивался торговлей.
Проводя брифинг с журналистами по пути обратно из Южной Кореи прошлой осенью, он сказал, что его мощная тарифная война обеспечила годовое торговое перемирие с Пекином, а его глобальная импортная налоговая политика заполняет казну США. Он неоднократно настаивал на том, что иностранные компании будут платить налог.
С тех пор демонстрация сил Трампа превратилась в настоящую войну, углубляя отчуждение среди союзников США, ещё больше вздрагивая рынки и превращая быстрый конфликт, который он представлял, в тяжёлый конфликт.
«Переговорная позиция Китая стала сильнее, чем осенью, по ряду фронтов», — сказал Аллен Карлсон, доцент Корнеллского университета. «Очевидно и самое заметное, что сейчас мы находимся в затяжном конфликте, у которого нет очевидной конечной цели.»
Кроме того, Верховный суд США признал его ключевую тарифную политику неконституционной и отклонил его попытку отсрочить или отказать в возврате примерно 166 миллиардов долларов США. Это привело его к поиску обходного пути, требующего обязательных расследований, документального следа и апелляционного процесса, ограничивая его возможность устанавливать политику через твиты, даже несмотря на то, что торговый суд в четверг отменил 10-процентное временное введение тарифов по всему миру.
«США по-прежнему обладают значительным рычагом влияния», — сказала Фелиция Пуллам, бывший торговый эксперт Министерства торговли, ныне работающий в консалтинговой компании Apco. «Но восприятие рычага влияния пострадало.»
Внешне неожиданно, зарубежные военные авантюры Трампа вновь вернулись к его внутренней повестке «Америка прежде всего», поскольку рост цен на бензин и непопулярная война портят американских избирателей перед ноябрьскими промежуточными выборами, оставляя его слабее, когда он летит в Пекин.
«Саммит Си и Трампа, если он наконец состоится, вероятно, увидит, казалось бы, более сильным Си и, несомненно, значительно ослабленным Трампом. Это во многом потому, что над головой у Трампа висит меч Дамокла предстоящих промежуточных выборов», — сказал Чэнь Цзянь, профессор глобальной истории Нью-Йоркского университета и NYU-Shanghai.
«Как политический игрок, у него в руках меньше карт, чем когда-либо прежде. Он нуждается в Си больше, чем Си, возможно, нуждается в нём.»
Несмотря на войну, Трамп, по мнению аналитиков, приветствует саммит как способ противостоять плохим новостям, проявить себя на большой арене и получить столь необходимые результаты — такие, какими они есть — чтобы показать прогресс разочарованным избирателям, отметили аналитики.
Это не ускользает от внимания Китая.
«Они не просили провести саммит», — сказала Рана Миттер, заведующий по отношениям США и Азии в Гарвардской школе Кеннеди. «Они считают, что получат преимущество с тем, что американцы придут к ним.»
Рейтинг одобрения Трампа в США с октября упал более чем на 10 процентных пунктов до примерно 62 процентов — его самый низкий показатель за всю историю, на фоне снижения экономики, иммиграции и внешней политики.
Китай не допускает подробных президентских опросов — его санкционированные опросы часто показывают 90-процентное удовлетворение правительством.
Менее легко измерить фактор истощения, который Трамп вызвал от Брюсселя до Пекина, движимый Белым домом, характеризующимся потрясениями, угрозами, возмездием, отвлечениями, кадровой чехардой и ограниченным вниманием к обсуждениям, что разочаровывает одержимых планированием китайцев до саммита.
«Очевидно, что это не стиль Трампа», — сказал Джейк Вернер, директор программ Института ответственного государственного управления Куинси. Китай «собирается идти вперёд и искать места, где можно прийти к соглашению, но при этом не очень оптимистичен».
Такой совершенно иной подход к лидерству заставил компании испытывать трудности с планированием, союзники отвернулись, а Си всё больше выглядел как образцовый гражданин мира.
«Одним из принципов подхода Си является его акцент на 'поддержании стратегической решимости' как в внутреннем управлении, так и в международной стратегии», — сказал Гуогуан У, старший научный сотрудник Центра анализа Китая Азиатского общества. «Это контрастирует с крайней гибкостью и гибкостью политики администрации Трампа.»
Внутренние конфликты Китая: спад в собственности, долговой кризис
Китай не лишён своих уязвимостей, включая развивающийся сектор недвижимости, высокий локальный долг и испытывающий трудности рынок труда на фоне предполагаемой модели роста, ориентированного на высокие технологии. В марте Пекин снизил целевой показатель по росту валового внутреннего продукта до самого низкого уровня с начала 1990-х годов.
«Большая часть внутренних проблем Китая связана с тем, что очень сложно стимулировать внутреннее потребление [связанное с закрытым капитальным счётом]», — сказал Миттер. «Дилемма перед Китаем заключается в том, что ему нужно улучшить свою экономику. Но переговоры с Соединёнными Штатами вряд ли дадут волшебный ключ, который позволит этому случиться.»
Тем временем угасание амбициозной китайской мечты усугубило социальные последствия, особенно среди молодёжи. Пекин приостановил публикацию данных о безработице среди молодежи в августе 2023 года, когда они достигли 21,3 процента, и возобновил публикацию через четыре месяца — после корректировки расчёта с учётом студентов.
«Часто мы предполагаем, что поверхностная стабильность эквивалентна принятию. Но здесь люди несчастны, и в Китае тоже», — сказал Карлсон. «Китай очень хорошо научился опережать ситуацию, и, очевидно, выборов нет, но общественное мнение имеет значение в авторитарных государствах.»
«Студенты университетов неоднократно оказывались в центре политических потрясений в Китае на протяжении прошлого века, и высокообразованная городская молодёжь, как правило, не поддерживает статус-кво.»
Однако по сравнению с войной Трампа с Ираном, большинство из них — это медленно развивающиеся структурные проблемы, которые легче скрыть правительству с мощным контролем над рынками и СМИ.
Си также получил выгоду от недавних заголовков.
ВВП Китая достиг 5 процентов в первом квартале, превзойдя ожидания; Диверсификация Пекина от торговли с США привела к тому, что в 2025 году он зафиксировал торговый профицит в 1,2 триллиона долларов США — самый большой за всю историю; Её стремление к технологической самодостаточности набирает обороты; а мягкая сила страны растёт по мере упадка Вашингтона.
«Трамп не будет тыкать дракона, и наоборот, Си должен чувствовать себя довольно уверенно и уверенно в позиции Китая в мире, даже если его беспокоит экономика Китая и способность поддерживать её в позитивном направлении», — сказал Карлсон.
Но Китай также хочет провести саммит, чтобы Трамп оставался на стороне, не сталкиваясь с крайне тяжёлыми результатами.
«Руководство Китая предпочитает стабильные и продуктивные отношения с Соединёнными Штатами, чтобы продолжать сосредотачиваться на внутренней модернизации и решении экономических вызовов внутри страны», — сказала Джессика Чен Вайс, профессор по Китаю в Университете Джонса Хопкинса и бывший советник Госдепартамента.
Пекин хотел бы, чтобы Вашингтон заявил, что он «против», а не «не поддерживает» независимость Тайваня. И они не хотят крупной продажи оружия вскоре после саммита, которая произошла в прошлый раз, особенно больше, чем рекордный декабрьский пакет в 11 миллиардов долларов.
«Они считают, что Си может получить уступки или формулировки по Тайваню, которых им не давал ни один другой президент», — сказал Миттер. «Но это не значит, что они получат то, что хотят.»
Пекин рассматривает Тайвань как часть Китая, который при необходимости будет воссоединён силой. Большинство стран, включая США, не признают Тайвань независимым государством, но Вашингтон выступает против любых попыток захвата самоуправляемого острова силой и по закону обязан снабжать его оружием.
Пекин в уверенном настроении на фоне приближающихся торговых переговоров
Желание Китая считаться равным с США также играет роль, а также знание Пекина, что у него есть мощная карта в области лития и других стратегических материалов, если Трамп потребует слишком много. Среди других вопросов на повестке — потенциальные инвестиционные и торговые сделки, незаконные наркотики, искусственный интеллект, сбои в торговле и Ормузский пролив.
«Они чувствуют уровень уверенности, которого не было год назад», — сказал Миттер. «Они предположат, как это было прошлой осенью, что если придётся, смогут выталкивать критически важные минералы.»
Но у Трампа есть и некоторые рычаги влияния. Даже несмотря на диверсификацию Китая, он всё ещё сильно зависит от торговли с США. Он хочет стабильности. А американские военные доказали тактически, пусть и не всегда стратегически, впечатляюще, контролируя связи Китая с Ираном, Венесуэлой, Панамой, странами Персидского залива и Кубой.
«Трамп действительно видит в этом возможность напрямую разрешить вопросы с Си», — сказала Ирина Цукерман, президент консалтинговой компании Scarab Rising. «Он действительно думает, что придёт с картами для игры. Он чувствует, что у него может быть шанс оказать серьёзное давление.»
Но большая часть этого будет связана с внешностью, помпой, заголовками и транзакционными сделками, а не с существенными мерами, которые фундаментально меняют торговые отношения между США и Китаем или решают давние проблемы безопасности.
«Китай рад подарить ему победу и театр», — сказал Карлсон. «Вероятность крупного прорыва на самом деле весьма мала.
«Но, возможно, для президента Трампа не так уж плохо пойти и сделать несколько фотографий перед Большим залом народа. Это на одну вещь меньше, о чём стоит беспокоиться о эскалации.»
Марк Манье
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
