На фоне открытой войны, которую начали США и Израиль в эти выходные, каждая из стран Совета сотрудничества Персидского залива (GCC) подверглась нападениям — а в некоторых случаях — ударами иранских дронов и ракет. Удары вызвали пожары возле роскошных отелей в Дубае, вызвали панику в международном аэропорту Кувейта и вывели из строя крупнейший нефтеперерабатывающий завод Саудовской Аравии. В интервью CNN президент Дональд Трамп назвал атаки на Персидский залив «вероятно, самым большим сюрпризом» войны на данный момент.
Это не должно было удивлять. Во время кампании «максимального давления» администрации Трампа на Иран в первый срок президентства Исламская Республика поддерживала атаки на нефтяные танкеры у Персидского залива, а также на нефтяную инфраструктуру Саудовской Аравии, каждая из которых ослабляла поддержку Персидского залива открытого противостояния Ирану.
С тех пор, особенно после сближения Саудовской Аравии и Ирана в 2023 году, государства Персидского залива в целом ставят дипломатию и диалог в своих отношениях с Тегераном. Хотя все государства Персидского залива так или иначе принимают американских военных, каждая из них пыталась публично дистанцироваться от военных действий США и Израиля в преддверии текущих боевых действий (несмотря на предположения о частной риторике).
Дипломаты стран Персидского залива обычно общаются с помощью шаблонных утверждений и нюансов, не предназначенных для атрибуции. Однако в последние дни ряд официальных лиц пытались чётко дистанцироваться от стремления к войне и предупредить о последствиях любых иранских атак — и всё это безрезультатно, даже для монархий, якобы находящихся в авангарде дипломатического взаимодействия с Ираном.
Катар, который помогал посредничеством в прекращении огня между Израилем и США и Ираном прошлым летом, прекратил экспорт жидкого природного газа (СПГ) — 20 процентов мирового рынка СПГ — после того, как иранские дроны нацелились на ключевые объекты. Оман, чьи дипломаты выступали посредниками в ядерных переговорах между США и Ираном, а министр иностранных дел в последний момент обратился к дипломатии по американскому телевидению, подвергся последовательным атакам иранских беспилотников, направленных против портового комплекса Дукм.
Экономические последствия для монархий Персидского залива будут значительными. В течение многих лет государства Персидского залива позиционировали себя как убежища стабильности и возможностей для мобильных талантов и капитала, на фоне регионального политического конфликта и экономической стагнации. Как бы корыстно это ни было выгодно, этот нарратив будет сложнее поддерживать на фоне сцен горящих отелей и паники из-за закрытых аэропортов, несмотря на все предупреждения министерства внутренних дел от распространения «слухов или неизвестных видео» о разрушениях.
В краткосрочной перспективе монархии Персидского залива будут испытывать давление, чтобы сохранять нарратив спокойствия внутри страны. В понедельник высокопоставленные чиновники Эмиратов посетили торговый центр, чтобы передать буквальное ощущение «бизнеса как обычно», в то время как множество инфлюенсеров из Дубая удобно собрались вокруг той же темы. ОАЭ и Катар решительно осудили сообщения, указывающие на то, что их запасы перехватчиков заканчиваются. Даже если эти заявления и действия развеивают некоторые опасения, конфликт всё равно рискует открыть давние расколы внутри этих стран. В Бахрейне среди шиитского населения начинают вспыхивать протесты после многих лет жёстких политических репрессий.
Долгосрочная озабоченность заключается в том, что государства Персидского залива — особенно ОАЭ и Саудовская Аравия — сильно полагаются на «связность» как мост к постнефтяному экономическому будущему. Но привлекать туристов, строить и управлять дата-центрами, а также поддерживать сложные логистические узлы сложно в условиях активной зоны боевых действий. Сбить большинство дронов и ракет, нацеленных на ССАГПЗ, — это хорошо в краткосрочной перспективе, но, вероятно, этого недостаточно, когда речь идёт о том, что глобальные компании решают, куда инвестировать и расширяться. Граждане также, вероятно, задаются вопросом, зачем им рисковать размещением американских войск, если США не могут или не хотят защитить Персидский залив от иранских атак.
Иран хорошо осознаёт влияние этих динамик. Удары беспилотников по дата-центрам Amazon в ОАЭ напрямую отражают обеспокоенность США по поводу размещения критически важной инфраструктуры ИИ в Персидском заливе. Оставшееся в живых руководство Ирана рассчитывает на эти издержки репутации — и угрозу худшего — чтобы заставить правителей стран Персидского залива лоббировать Трампа о прекращении огня, иначе рискует ещё более разрушительным открытым военным столкновением.
Йемен, контролируемый хуситами, уже показывает, насколько сложно свергнуть идеологически мотивированный, политически организованный авторитарный режим вдоль стратегического водного пути. Население Ирана в шесть раз больше и распределяется на четырнадцатикратно большей территории.
В то же время правители Персидского залива сталкиваются с пределами своих возможностей для влияния в Белом доме. Хотя Трамп явно готов продавать всё, что захотят купить государства Персидского залива, это не привело ни одного лидера к способности изменить всё более военный взгляд президента — особенно когда этот взгляд совпадает с израильскими приоритетами.
Как отметил кувейтский политолог Бадер Аль Саиф прошлой осенью, только коллективные действия стран Персидского залива, вероятно, помогут им выбраться из этой дилеммы. Ирану проще уговаривать отдельные государства Персидского залива, а США — игнорировать, поэтому лидерам Персидского залива стоит воспользоваться этим кризисом, сближая свои страны. Координация безопасности по всему блоку может объединять запасы перехватчиков для защиты от иранских атак, даже когда дипломатическая координация стремится обеспечить согласованные съезды. Давление присоединиться к атакам США будет усиливаться, но это вряд ли приведёт к чему-то большему, кроме как подвергнуть государства Персидского залива ещё большим иранским репрессиям.
Внутренняя аудитория тоже важна — и не просто как темы, которых нужно держать спокойными и подчиняться. Репрессии и цензура не затмят мнение граждан Персидского залива о том, что их лидеры с трудом справляются с этим моментом, особенно если противовоздушная оборона выйдет из строя и разрушения усилятся. Так же, как правители стран Персидского залива стремились избегать политической инклюзивности любой ценой, большее представительство в принятии решений помогло бы изолировать арабские правительства Персидского залива от давления их ситуации с безопасностью и укрепить их позиции в формировании более независимой внешней политики.
Страны Персидского залива сталкиваются с беспрецедентным — хоть и неудивительным — кризисом. Но у них есть выход: внутренняя инклюзивность и коллективная безопасность могут помочь обеспечить безопасность стран Персидского залива как в условиях текущего конфликта, так и в долгосрочной перспективе. Альтернатива — оставаться в ловушке между отчаявшимся иранским руководством, готовым нанести значительные издержки, и президентом США, не обращающим на них внимания.
Эндрю Лебер
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
ТГ-канал Главное Управление t.me/Fable_Terller
