Атлантическая Канада давно изображается как испытывающий трудности регион страны, где рабочих мест мало, молодёжь уезжает, а федеральные переводы поддерживают свет. Фото: Деннис С. Херд на Flickr
Но эта история упускает важный момент: экономические трудности региона не были случайностью. Они были предсказуемыми результатами политики, которая благоприятствовала центральной Канаде за счёт Востока.
Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд и Лабрадор расположены на невероятных природных ресурсах и стратегических берегах. Чего у них не было, так это справедливого шанса построить собственные экономические двигатели благодаря более чем столетию решений, которые систематически перенаправляли богатство на запад.
Конфедерация с самого начала была несправедливой
Когда приморские провинции присоединились к Конфедерации в 1867 году, они отказались от значительных экономических преимуществ в обмен на обещания, которые так и не были полностью выполнены. До присоединения к Канаде Новая Шотландия и Нью-Брансуик поддерживали процветающие торговые отношения с Соединёнными Штатами, Великобританией и Карибским бассейном.
Жители Новой Шотландии почти сразу почувствовали себя обманутыми, так как Антиконфедеративная партия выиграла 18 из 19 федеральных мест на выборах 1867 года. Резолюция, принятая Палатой собрания Новой Шотландии в 1868 году, отказывающаяся признавать легитимность Конфедерации, так и не была отозвана.
Национальная политика 1879 года подавила морскую отрасль
Национальная политика сэра Джона А. Макдональда вводила высокие тарифы в среднем от 17,5% до 30% на импортные товары для защиты производителей в Онтарио и Квебеке. Атлантические канадские предприятия внезапно были вынуждены покупать дорогое оборудование в центральной Канаде вместо более дешёвых американских или британских источников.
Тарифы не смогли защитить морские отрасли, такие как деревянное судостроение и переработка рыбы. К 1901 году разрыв в доходах на душу населения увеличился до 20-30% ниже национального среднего.
Железнодорожные тарифы на грузовые перевозки душили экспорт из Атлантики
Межколониальная железная дорога изначально была построена с низкими грузовыми тарифами для стимулирования торговли между Маритимами и центральной Канадой. Когда железная дорога была поглощена Канадскими национальными железными дорогами в 1919 году, эти преференциальные тарифы были отменены.
В ответ возникло Движение за морские права 1920-х годов, требующее освобождения от дискриминационных тарифов на фрахт. Королевская комиссия по морским претензиям в 1926 году рекомендовала снизить тарифы, но более крупные структурные проблемы остались нерешёнными.
Федеральные расходы всегда благоприятствовали центральной Канаде
Государственные закупки, инвестиции в инфраструктуру и институциональные расходы исторически сосредоточены в Онтарио и Квебеке. Военные контракты, исследовательские центры и правительственные штабы в основном достались центральной Канаде.
Нарратив о том, что Атлантическая Канада «зависит» от федеральных денег, игнорирует тот факт, что федеральные инвестиционные решения создали условия, требующие этих переводов. В 2025-26 годах выплаты по уравниванию составят 26,2 миллиарда долларов, при этом платежи составят около 20% государственных доходов в некоторых атлантических провинциях.
Плохое управление рыболовством разрушило 500-летнюю отрасль
Фото: archer10 (Dennis) на Flickr, лицензировано под CC BY-SA 2.0.
Атлантический промысел трески был одним из самых ценных природных ресурсов мировой истории, привлекая европейские суда на протяжении веков. В 1992 году мораторий на треску оставил около 30 000 жителей Ньюфаундленда без работы — крупнейшее промышленное закрытие в истории Канады.
Учёные предупреждали, что квоты слишком высоки, но Оттава отдала приоритет краткосрочной политике, а не устойчивому развитию. Мораторий длился 32 года до 2024 года, и даже сейчас общий допустимый улов составляет всего 18 000 тонн.
Энергетические ресурсы разрабатывались в интересах других
Гидроэлектростанция Черчилль-Фолс — самый печально известный пример того, как ресурсы Атлантики приносят пользу другим. Контракт 1969 года обязывал Ньюфаундленд продавать электроэнергию Квебеку по цене 0,2 цента за киловатт-час до 2041 года.
К 2019 году эта схема принесла Квебеку почти 28 миллиардов долларов прибыли, тогда как Ньюфаундленду — всего 2 миллиарда. В декабре 2024 года прорывная сделка заменила контракт на 17 лет раньше, выплаты увеличились примерно до 1 миллиарда долларов в год.
Банковское и финансовое секторы консолидированы в центральной Канаде
В конце 1800-х годов в Атлантической Канаде были собственные банки, которые инвестировали локально и понимали региональные отрасли. Банк Новой Шотландии, основанный в Галифаксе в 1832 году, перенёс свою штаб-квартиру в Торонто в 1900 году.
В результате слияний он поглотил Банк Нью-Брансуика в 1913 году и Метрополитенский банк в 1914 году. После того как банковские решения перешли в центральную Канаду, инвестиционный капитал начал уходить из Маритим.
Иммиграционная политика обходила регион
На протяжении большей части канадской истории иммиграционная политика направляла новоприбывших в Онтарио, Квебек, а позже — в западные провинции. Атлантическая Канада принимала относительно мало иммигрантов, что ограничивало рост населения и экономическую динамику.
Такие программы, как Атлантическая иммиграционная программа, недавно пытались решить этот дисбаланс. Однако десятилетия пренебрежения создали серьёзные демографические проблемы, поскольку население Ньюфаундленда сократилось на 10% после моратория на треску.
Выплаты по уравниванию скрывают настоящую проблему
Изображение: Тони Вебстер на Wikimedia Commons, лицензировано под CC BY 2.0.
Канадская программа уравнивания часто приводится как доказательство того, что Атлантическая Канада получает «больше, чем справедливая доля». Но программа была разработана для обеспечения сопоставимых государственных услуг, а не для постоянной экономической поддержки жизни.
Выплаты компенсируют исторические политики, которые ставили определённые регионы в невыгодное положение, не решая при этом скрытые структурные проблемы. В июне 2024 года Ньюфаундленд подал иск, утверждая, что формула уравнивания стоила провинции миллиарды с 2008 года.
Сам нарратив держит регион в глубине
Возможно, самой разрушительной формой недоразвития является постоянный посыл, что Атлантическая Канада — это место, куда стоит уходить, а не строить. Освещение в СМИ и политическая риторика укрепили идею о том, что регион неизбежно беден.
Этот нарратив становится самосбывающимся: талантливые люди уезжают, инвесторы ищут другие места, а местные лидеры принимают ограниченные амбиции. Чтобы изменить эту историю, нужно признать, что вызовы Атлантической Канады были созданы, а не предназначены.
Сообщества Атлантической Канады, где дома доступны по цене
Изображение: доктор Уилсон на Wikimedia Commons, лицензировано под CC BY-SA 3.0.
Атлантическая Канада — дом очаровательных прибрежных сообществ, где вы можете позволить себе купить дом с видом на океан, свежим морским воздухом и ритмом жизни, который позволяет действительно расслабиться и наслаждаться окружающей средой.
Эта статья впервые была опубликована на Mastermind Quotes.
Сценарий Триши А. Иларде
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Некоммерческая организация
