Фраза "международный порядок, основанный на правилах" стала популярной среди канадских лидеров начиная с 2017 года. (CBCNews)
Премьер-министр Марк Карни выступает с речью на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария, во вторник, 20 января 2026 года. (Шон Килпатрик/Canadian Press)
Это не совсем поэзия, но это должно было что-то значить — сокращенное обозначение сети многосторонних аббревиатур (ООН, ВТО, МВФ, НАТО, G7, G20, НАФТА и другие), возникших после Второй мировой войны, и все это при поддержке американской мощи. Это было залогом относительного мира и стабильности, по крайней мере, для многих (но далеко не для всех) стран мира, по крайней мере, по сравнению с разрушениями Второй мировой войны.
С 1995 по 2016 год эта фраза ни разу не прозвучала в Палате общин. Но затем она стала лейтмотивом, сначала среди либералов Джастина Трюдо, а затем и среди консерваторов — классический случай, когда понимаешь, что имеешь, только когда это (почти) потеряешь.
«Международный порядок, основанный на правилах» — так, казалось, обозначили то, что внезапно оказалось под угрозой после избрания Дональда Трампа президентом. Одним из главных камней преткновения во время бурной встречи лидеров G7 в Шарлевуа, Квебек, в июне 2018 года, был вопрос о том, следует ли и как признать «международный порядок, основанный на правилах», в итоговом коммюнике.
Но тогда еще можно было верить, что послевоенному порядку достаточно просто пережить президентство Трампа. Спустя почти восемь лет питать такую надежду стало сложнее. И на этой неделе в Давосе, Швейцария, Карни призвал «средние державы» мира «жить» этой «истиной».
«Прекратите ссылаться на „международный порядок, основанный на правилах“, как будто он все еще функционирует так, как рекламируется», — сказал он. «Назовите вещи своими именами: система усиливающегося соперничества великих держав, где самые сильные преследуют свои интересы, используя экономическую интеграцию в качестве оружия принуждения».
Речь Карни была хорошо продумана, освежающе прямолинейна и местами бодряща — и она ознаменовала собой резкий перелом как во внешней политике Канады, так и в мировом порядке. Но реакция, как в Канаде, так и на международном уровне, возможно, просто отражает неутолимое желание многих услышать от человека, занимающего влиятельную должность, нечто подобное обо всем, что сейчас происходит.
«Карни посмотрел канадцам в глаза и сказал: „Я вижу то же, что и вы. Вы не сумасшедшие, вы не одиноки“», — написала на этой неделе Кайла Ронелленфитш, социолог, работавшая с либеральной кампанией в прошлом году. «Это успокоение через понимание общей реальности».
Смутно угрожающие комментарии Трампа на следующий день, возможно, лишь подтвердили тезис Карни.
Признание наличия проблемы — и её обозначение — является важным и необходимым шагом. Конечно, это только начало.
Смогут ли средние державы сохранить единство?
Послание Карни к средним державам мира — негегемонам — представляло собой вариант того, что, как часто утверждают, Бенджамин Франклин говорил американским колониям в XVIII веке: они могут держаться вместе или могут быть повешены поодиночке.
В этой идее есть очевидная логика. Как говорится, в единстве сила. Остается только выяснить, насколько хорошо и легко негегемонистские страны смогут сохранить единство. Но сможет ли Канада сыграть ведущую роль в этих усилиях?
Адам Чапник, профессор оборонных исследований в Королевском военном колледже Канады, говорит: «Исторически наша способность объединять группы государств для коллективных действий во многом зависела от того, насколько мы были готовы вложиться в эту игру».
«Пока что Карни, похоже, делает ставку на жесткую силу, тратя значительные средства на военные нужды, и я уверен, что он будет лично участвовать в различных саммитах», — говорит Аса МакКерчер, специалист по внешней политике из Университета Сент-Фрэнсис Ксавье. «Но [Министерство] глобальных дел также подвержено сокращению бюджета, поэтому это повлияет на повседневную дипломатию с другими средними державами».
Слова важны. Но неизбежная реакция на любую речь — особенно на заявления о намерениях или принципах — заключается в сопоставлении слов с действиями. И после Давоса возник вопрос, не предвещает ли речь Карни ужесточение позиции американской администрации.
Заявление Карни о том, что «страны заслуживают право на принципиальную позицию, снижая свою уязвимость перед ответными мерами», казалось, подразумевало признание того, что уязвимость затрудняет отстаивание принципов. И хотя мировой порядок, возможно, изменился, уязвимость, обусловленную географическим положением и экономической взаимосвязью, сложнее обратить вспять.
Помимо переговоров о новых отношениях с Соединенными Штатами, необходимо будет учитывать острые события и кризисы.
Вопрос о том, следует ли Канаде направлять военные силы в Гренландию, по всей видимости, был снят с повестки дня благодаря «сделке» — что бы она ни значила — между США и Данией, заключенной на этой неделе. А американский президент, к своему счастью, сделал неактуальным вопрос о том, следует ли Карни войти в «Совет мира» Трампа.
Но вскоре появились новые события, которые могли потребовать официального ответа — комментарии Трампа о вкладе НАТО в войну в Афганистане и высказывания члена кабинета Трампа о возможном референдуме в Альберте.
Комментарии НАТО вызвали критику со стороны министра обороны, а другой министр отмахнулся от комментариев министра финансов США Скотта Бессента. Но, несомненно, канадским официальным лицам еще много раз придется отвечать на подобные заявления.
Вызов, стоящий перед Карни на домашнем фронте
Речь Карни в четверг, в большей степени обращенная к внутренней аудитории, была менее прямой и целенаправленной, но, возможно, сама по себе не была лишена смысла. Премьер-министр, похоже, хотел определить ценности, которые определяют Канаду, обосновать программу своего правительства на этих ценностях и, возможно, попытаться успокоить тех, кто видел основания для беспокойства по поводу приверженности Карни прогрессивным ценностям.
«Канада должна быть маяком — примером для всего мира, оказавшегося в море», — сказал Карни.
Это достойная цель — к которой может стремиться любой премьер-министр, независимо от партийной принадлежности. Но она смещает акцент на внутреннюю политику Карни и его способность ее реализовать.
Неслучайно именно это остается главным приоритетом лидера консерваторов Пьера Пуальевра.
«После почти года правления премьер-министра Карни ситуация только ухудшилась: дефицит бюджета удвоился, инфляция цен на продукты питания вдвое выше, чем в США, цены на жилье самые высокие в «Большой семерке», и ни один трубопровод не одобрен, ни один закон, запрещающий застройку, не отменен», — посетовал Пуаливр в четверг в своем выступлении, которое было заявлено как ответ на речь Карни в Давосе.
Можно вести дискуссии о причинах и решениях каждой из проблем, поднятых Пуалиевром. Но, возможно, более широкая истина заключается в том, что сила канадской реакции на этот новый мир будет зависеть от силы канадского общества.
Продолжающийся раскол в мировом порядке не упростит и не облегчит этот процесс.
Аарон Уэрри
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
