Появляются пробелы в политике после того, как премьер-министр Марк Карни заключил широкое соглашение с Пекином, проверяя прошлые отношения между США и Канадой, отмечают аналитики. (SCMP)
Ожидайте, что США и Канада будут отдаляться друг от друга в вопросах политики в отношении Китая, даже в тех сферах, где они ранее были согласны, отмечают аналитики, спустя несколько дней после того, как премьер-министр Канады Марк Карни объявил о многогранном соглашении с Пекином.
В последние годы Вашингтон и Оттава сблизились в вопросах взаимодействия с Пекином — от тарифов на электромобили и безопасности исследований до проверки инвестиций.
Но, по мнению аналитиков, сейчас это сближение ослабевает, поскольку Канада демонстрирует большую готовность к взаимодействию с Китаем даже там, где она рискует отклониться от предпочтений США.
«Очевидно, что послание от Карни ... заключается в том, что мы попытаемся создать условия для прямого сотрудничества с Китаем, даже если некоторые из них, кажется, противоречат американским интересам и взглядам», — сказал Пол Эванс, почётный профессор Университета Британской Колумбии.
В прошлую пятницу Карни и председатель Китая Си Цзиньпин объявили о предварительном соглашении, которое сочетало торговые уступки — включая более низкий тарифный доступ к квоте китайских электромобилей в обмен на облегчение экспорта канадских сельскохозяйственных товаров, таких как рапс — с восстановлением ранее приостановленных каналов связи.
Также был создан ряд новых диалогов, включая финансы и энергетику, открыл путь к будущим китайским энергетическим инвестициям в Канаду и ослабил ограничения на обмен между людьми.
Выступая в Пекине на прошлой неделе во время первого визита премьер-министра Канады с 2017 года, Карни назвал Китай более «предсказуемым» партнёром, чем Вашингтон, и заявил, что две страны вступили в «новое стратегическое партнёрство».
Сдвиг на электромобилях подчёркивает потепление после сложного периода в отношениях между Пекином и Оттавой
Канадско-китайские отношения достигли пика в 2018 году, когда канадцы Майкл Спавор и Майкл Ковриг были задержаны Пекином после того, как Оттава арестовала руководителя Huawei Technologies Мэна Ваньчжоу по ордеру США в том году.
С тех пор две страны в целом испытывали трудности с тем, чтобы установить свои отношения на стабильной основе, несмотря на постепенное возобновление отношений.
Ги Сен-Жак, посол Канады в Китае с 2012 по 2016 год, отметил, что снижение тарифов на электромобили, в частности, свидетельствует о «серьёзном сдвиге» в отношениях между США и Канадой. В октябре 2024 года Канада ввела 100-процентные тарифы на китайские электромобили, что совпало с аналогичным шагом США несколькими месяцами ранее.
Вашингтон затем отдельно ввёл правило, которое усложнило бы эксплуатацию китайских электромобилей в США, даже если они производились в пределах американских границ.
Открывая двери для инвестиций в электромобили и снижая пошлины, Оттава действует в своих интересах и признаёт ограничения союза с Вашингтоном, отметил Сен-Жак. «Канада не получила ни одного очка, слепо следуя за США.»
Ещё одной заметной областью согласования Канады и Китая в совместном соглашении стала приверженность многосторонности, отметили аналитики.
Паскаль Массо, профессор политологии Университета Оттавы, назвала включение «приятным сюрпризом» и отметила, что это важно, поскольку «мы находимся в момент, когда США явно не поддерживают многонациональный подход к международным делам».
Массо, бывший советник по вопросам Индо-Тихоокеанского региона в министерстве иностранных дел Канады, добавил, что масштаб сделки — выходящий за рамки «рапсовых и электромобилей» — сам по себе примечателен тем, что он отражает «более широкое состояние и функциональность отношений».
Тем временем Эванс указал на вероятное расхождение между Канадой и США в плане исследовательского сотрудничества с Китаем — область, которая не затрагивалась напрямую в совместном заявлении, но косвенно отражена в обязательстве ослабить визовые требования для канадцев, посещающих Китай.
«Внезапно появился зелёный свет, или, по крайней мере, зелёновато-жёлтый свет, чтобы мы могли продолжить исследовательское сотрудничество», — сказал он, отметив, что канадские университеты, как и американские, в последние годы ужесточили контроль над этой практикой.
Хотя такие шаги, как сделка с электромобилями, были «смелыми и рискованными» в приглашении к американскому контролю, Филипп Ро, председатель Китайского института при Университете Альберты, заявил, что общий подход Карни не должен восприниматься как «неповиновение Вашингтону».
«Важно понимать, что Канада не выбирает между США и Китаем», — сказал Ро, который также является бывшим генеральным консулом Канады в Китае.
«Это утверждение, что диверсификация и вовлечённость — это нормальное управление рисками для торгово-зависимой средней державы.»
Что движет Канадой стремление диверсифицировать торговлю и дипломатию сейчас?
Усилия Канады по диверсификации многосторонние. Выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария, во вторник, Карни отметил, что помимо недавно заключённых соглашений с Китаем и Катаром, Канада ведёт переговоры о соглашениях о свободной торговле с Индией, Филиппинами, Таиландом, АСЕАН и МЕРКОСУР.
Но, по мнению аналитиков, то, что может показаться резкими изменениями, лучше понимать как логическое продолжение событий в геополитике и отношениях между США и Канадой за последний год.
В месяцы, предшествовавшие своему второму сроку и вскоре после этого, Трамп угрожал введением тарифов на Канаду и заявил, что страна должна стать 51-м штатом Америки.
Аналогично, неоднократные требования Трампа взять под контроль Гренландию у давнего союзника США Дании также вызывают беспокойство у канадцев.
Опросы прошлого года показали, что канадцы охлаждают по отношению к США и потеплают по отношению к Китаю, своему второму по величине торговому партнёру после США, хотя они по-прежнему скептически относятся к обеим сверхдержавам.
Опрос Института Ангуса Рида 2025 года показал, что 27 процентов канадцев положительно относятся к Китаю, по сравнению с 16 процентами в январе 2025 года, и что более половины канадцев считают, что Канаде следует сосредоточиться на экономических отношениях с Китаем.
Тем временем меньше канадцев считают, что Китай должен рассматриваться как угроза (34 процента), чем тех, кто так же говорил о США (46 процентов).
Это означает, что, несмотря на то, что у него есть лишь правительство меньшинства, Карни уверен, что более диверсифицированные отношения с Китаем «политически продаваемы и устойчивы» в Канаде, по словам Эванса.
Эдвард Олден, профессор Западного Вашингтонского университета, согласен с этим. Сделка на прошлой неделе была «довольно сильным сигналом» о том, что США и Канада становятся менее согласованными по Китаю, но это, по его словам, «вероятно, первая из многих».
Олден, который также является старшим научным сотрудником аналитического центра Совета по международным отношениям, указал на сдержанную реакцию Трампа на канадско-китайскую сделку — в которой он похвалил Карни за то, что тот вообще достиг сделки с Китаем — как признак того, что будущие разногласия могут возникнуть из-за сотрудничества США по отношению к Китаю.
«Президент не особенно хочет изолировать Китай», — сказал он, добавив, что высказывания Трампа укрепляют идею о том, что у него мало интереса к международной координации.
«Нет такого институционального сотрудничества, какое мы видели со времён Второй мировой войны — каждая страна просто заключает свои собственные сделки.»
Этот недостаток интереса, продолжил Олден, может усложнить Канаде предстоящий пересмотр соглашения США-Мексика-Канада, даже если пятничное соглашение с Китаем даст Оттаве немного более сильные переговоры.
«Трампу просто всё равно, чего хотят Мексика или Канада. Ему важно, чего хотят могущественные интересы США.»
Равнодушие США и канадская осторожность определяют следующий этап политики Китая
Тем не менее, аналитики подчеркнули, что Оттава тщательно проводит границы вокруг взаимодействия с Пекином, а Карни стоит заверить канадцев, что более тесные связи не поставят под угрозу национальную безопасность.
Сен-Жак, ныне научный сотрудник Монреальского института международных отношений, отметил, что соглашение избегало областей, которые, по его мнению, могут угрожать безопасности Северной Америки, таких как оборона, Арктика и искусственный интеллект.
Массот, даже отмечая, что эпоха, когда западные страны односторонне диктовали ценности, уходит на уход, заявил: «У нас может быть Китай в коалиции по изменению климата, но мы точно не будем работать с Китаем по вопросам гражданских прав.»
«Наши системы настолько разные, что будут постоянно возникать трения», — сказал Эванс. Карни, по его словам, сигнализировал возвращение к подходу, при котором многие споры, такие как споры вокруг предполагаемого иностранного вмешательства, решаются «частно, тихо, за кулисами».
Эванс подчеркнул, что некоторые элементы сделки Карни с Пекином остаются во многом совпадают с интересами США, включая сотрудничество между Китаем и Канадой в области наркоторговли — вопрос, который Вашингтон поставил главным приоритетом в переговорах с Китаем на фоне опасений по поводу потоков фентанила.
Бочэнь Хань
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
