Рамочные обязательства предотвращают угрозу со стороны конкурентов стабильности и политическому сближению соседних стран региона. (SCMP)
В пятницу Белый дом опубликовал план национальной безопасности, ознаменовавший масштабное заявление о влиянии США в Америке. Рамка обещает не допустить расширения своих позиций незападными державами по всему Западному полушарию, что явно указывает на растущее присутствие Китая в регионе.
В американской стратегической терминологии «Западное полушарие» в широком смысле относится к Америке — геополитическому пространству, которое долгое время считалось местом, над которым Вашингтон имеет влияние. Это убеждение восходит к доктрине Монро — политике XIX века, предупреждавшей европейские державы от вмешательства в недавно обретённые независимые государства Америки.
Долгое время использовавшаяся для оправдания участия США в Латинской Америке на протяжении XX века, эта доктрина закрепила полушарие как сферу интересов Вашингтона. Теперь администрация Трампа обновляет эту систему для новой эры конкуренции великих держав.
Стратегия заявляет, что Соединённые Штаты «лишат конкурентов из не-полушария возможности размещать силы или другие угрожающие возможности, а также владеть или контролировать стратегически важные активы в нашем полушарии», вводя то, что официальные лица называют «следствием Трампа» для восстановления превосходства США в регионе.
Ворота в Азию: Китай строит порт в Перу для более быстрой транспортировки грузов в Южную Америку и обратно
Белый дом охарактеризовал Западное полушарие как часть «Зоны внутренней безопасности» Америки, рассматривая стабильность и политическую позицию соседних стран как вопрос национальной обороны, а не дипломатических предпочтений.
«Конкуренты, не входящие в полушарие, добились значительных прорывов в наше полушарие, как экономически невыгодно в настоящем положении, так и способами, которые могут нанести нам стратегический вред в будущем», — говорится в документе.
«Допускать такие вторжения без серьёзного сопротивления — ещё одна великая стратегическая ошибка Америки последних десятилетий.»
В рамках этой системы экономическая зависимость от соперничающих держав становится угрозой безопасности, которая может оправдывать меры США — будь то экономические или военные.
В плане изложены так называемая стратегия «набраны и расширение». Вашингтон планирует привлечь дружественные правительства для борьбы с миграцией, наркоторговлей и организованной преступностью, одновременно расширяя экономические и оборонные связи для углубления влияния США, что считается «условием нашей безопасности и процветания».
Также отмечается, что помощь и альянсы будут «зависеть от прекращения внешнего влияния противника» — от контроля над портами и инфраструктурой до стратегических активов в целом.
Эта политика основана на мерах, уже принятых во втором сроке Трампа, поскольку Вашингтон активно сокращает влияние Китая в регионе.
Эван Эллис, профессор Военного колледжа армии США и специалист по Латинской Америке, сказал, что хотя новый документ по национальной безопасности не полностью касается Китая, он беспрецедентен тем, как ставит Пекин в центр обеспокоенности Вашингтона в его непосредственной близости.
Он назвал это первым случаем, когда в стратегии США явно указано, как правительство намерено противостоять китайским успехам в регионе. Эллис сказал, что не может вспомнить ни одной предыдущей стратегии национальной безопасности, которая так чётко описывала, как Вашингтон будет противостоять успехам Китая в этом вопросе.
«В ней говорится о сотрудничестве с партнёрами, чтобы противостоять этому с помощью экономических инструментов и других факторов, включая давление», — отметил он.
Министр обороны Трампа Пит Хегсет также неоднократно выступал за мощное военное присутствие в Америке.
Например, на пресс-конференции в апреле, когда Хегсет посетил своего коллегу по обороне в Панама-Сити, госсекретарь заявил, что, как и в Индо-Тихоокеанском регионе, Восточной Азии и Южно-Китайском море, Пентагон «выступает против очернения китайского влияния» в регионе.
«И просто сказать, что сильная Америка, которая сдерживает это влияние в нашем собственном дворе, в нашем полушарии, — это хорошо для нас, хорошо для наших партнёров и создаёт возможности для свободы в будущем», — сказал он, имея в виду Латинскую Америку.
Постоянное давление США побудило панамское правительство пересмотреть концессии портов Hutchison из Гонконга и выйти из инициативы Пекина «Пояс и путь». Официальные лица Вашингтона назвали этот шаг первой крупной победой обновлённой доктрины полушария.
Дальше на юг экономическое давление стало основным дипломатическим оружием Вашингтона.
В Перу администрация пригрозила высокими тарифами на товары, перевозимые через управляемый китайским мегапортом Чанкай — инфраструктурный проект стоимостью 4 миллиарда долларов США, финансируемый Пекином, который обещает изменить торговлю между Южной Америкой и Азией.
А в Аргентине президент Хавьер Милей получил от Вашингтона спасательный круг на сумму 40 миллиардов долларов США после согласия заморозить поддерживаемые Китаем космические и телекоммуникационные проекты. На него также оказывали давление со стороны Вашингтона, чтобы он прекратил соглашения о валютных свопах с Народным банком Китая — жизненно важным спасательным кругом для страны с её скромными международными долларовыми резервами, чтобы выполнить обязательства перед Международным валютным фондом.
Однако такой более мощный подход вызвал не только результаты, но и трения. В Мексике Вашингтон предупредил о новых торговых барьерах, если правительство не ужесточит пограничный контроль и не ограничит производство электромобилей в Китае.
Новые тарифы на медь, введённые в Чили и Перу по соображениям национальной безопасности, также нарушили цепочки поставок, создав, по предупреждениям аналитиков, возможно, непреднамеренное последствие и приблизив разочарованных экспортеров к Пекину, а не отдалённым от него.
План национальной безопасности — значительный сдвиг во внешней политике США
Хотя текст документа отражает стратегическое соперничество с Пекином, Эллис отметил, что он избегает холодновоенного тона, сосредотачиваясь на защите ближайшего окружения Вашингтона.
Приоритет, объяснил он, — не глобальная конкуренция с Китаем, а предотвращение установления военного присутствия или контроля над стратегическими активами вблизи территории США.
По его словам, этот план закрепляет глубокий сдвиг как в стиле, так и в содержании американской внешней политики, отходя от акцента на демократических ценностях и совместном процветании к более прагматичному акценту на реальных интересах.
Результатом, добавил он, становится «партнёрство желающих», в рамках которого США работают с правительствами, сотрудничающими по вопросам безопасности и экономики независимо от политической ориентации.
Эллис описал этот подход как концептуальный разрыв с десятилетиями американской дипломатии в полушарии.
«Это принципиально иная основа того, как США стремятся к взаимодействию, по сравнению с тем, что вы видите с начала послевоенного периода», — сказал он, добавив, что конкуренция с Китаем сделала такой прагматизм неизбежным для Белого дома.
Александр Грей, старший научный сотрудник Atlantic Council, вашингтонского аналитического центра, заявил, что новая рамка представляет собой решительное сужение стратегических амбиций США.
Вместо того чтобы рассредотачивать внимание по нескольким регионам, он утверждал, что ресурсы сосредоточены на полушарии как основе национальной безопасности.
«Эта стратегия освежающе откровенна о том, что действительно важно — обеспечить безопасность родины и не дать противникам великих держав закрепиться в нашем районе», — написал Грей в анализе.
Грей добавил, что, явно связывая стабильность полушария с обороной родины, этот план сигнализирует о более дисциплинированном подходе к глобальному взаимодействию и смещении в сторону конкретных приоритетов безопасности и экономики.
Игорь Патрик
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
