Оттаве придётся принять, что отношения с Вашингтоном больше нельзя управлять в соответствии с американскими предпочтениями, отмечают оба автора. Для Канады сопротивление, когда это необходимо, станет столь же важным, как и сотрудничество. (La Presse)
Последняя Стратегия национальной безопасности администрации Трампа, опубликованная около десяти дней назад, упоминает Канаду всего один раз. Однако эта кажущаяся осмотрительность не должна скрывать масштаб решений, которые она навязывает Оттаве.
Это указывает на центральную дилемму для правительства Марка Карни: насколько далеко оно сможет сотрудничать с администрацией США, готовой инструментализировать канадский суверенитет во имя своих национальных приоритетов, при этом требуя почти безусловной лояльности своему мировоззрению от союзников?
Новая Стратегия национальной безопасности США SSN была опубликована около десяти дней назад.
Канада на службе «Америка прежде всего»
В SSN однозначно говорится, что Вашингтон намерен вознаграждать правительства и политические партии, которые поддерживают принципы и стратегию Белого дома. Эта транзакционная логика теперь структурирует отношения с союзниками.
Борьба с нелегальной иммиграцией и наркотрафиком, сокращение торговли с Китаем, обеспечение американского доступа к критически важным минералам и энергетическим ресурсам в соседних странах, реиндустриализация США через целенаправленные торговые соглашения — всё это приоритеты, представленные как императивы национальной безопасности, по которым ожидается, если не требуется, соответствует Канаде.
В этом контексте приостановка торговых переговоров между Вашингтоном и Оттавой в конце октября выглядит не столько как дипломатическая случайность, сколько как преднамеренный инструмент давления.
SSN подтверждает, что Канаде придётся продолжать идти на значимые уступки — как в торговых, так и в неторговых сферах — чтобы добиться снятия тарифов на сталь, алюминий или автомобильную промышленность, либо чтобы предотвратить введение новых тарифных барьеров.
Другими словами, Трамп, который никогда не получал ни одного голоса на выборах в Канаде, тем не менее присваивает себе право влиять или даже диктовать политику Оттавы по вопросам безопасности, которые он считает приоритетными.
Поворот в сторону Америки и отрыв от Европы
Из них как минимум три будут иметь серьёзные последствия для оборонной политики Канады. Во-первых, SSN делает национальную территорию и Америку главным полем битвы Соединённых Штатов, что приводит к заметному росту ожиданий от соседей.
Модернизация NORAD становится испытанием стратегической достоверности. Оттаве необходимо будет быстро поставить полярный радиолокатор за горизонтом, укрепить интегрированные возможности противовоздушной и противоракетной обороны и выполнить обязательство по приобретению F-35.
В противном случае Вашингтон может быть соблазнен в одиночестве защищать территорию континента — включая канадскую — не учитывая суверенитет северного соседа.
Во-вторых, явная передача бремени европейской безопасности европейским союзникам открывает сценарий, давно считавшийся теоретическим: участие Канады в обороне Европы от России без прямой американской поддержки. Как и в 1914 и 1939 годах, Канада могла вести войну на Старом континенте без поддержки Соединённых Штатов.
Такой сценарий потребует быстрой и массовой мобилизации, развития автономных возможностей проецирования сил и поддержки, а также масштабного производства боеприпасов, дронов и ракет.
По данным европейских источников, Вашингтон хотел бы, чтобы Европа взяла на себя большинство традиционных оборонительных возможностей НАТО к 2027 году. Если этот срок будет подтверждён, принятие решений должно быть немедленным.
Готовность России проверить сплочённость НАТО в ближайшем будущем не стоит недооценивать, если Москва увидит возможность ослабить Альянс.
В-третьих, SSN ставит возрождение оборонных промышленных предприятий США и союзников в центр стратегической конкуренции. Вашингтон может усилить давление на союзников, чтобы они быстро достигли порога расходов в 5% валового внутреннего продукта и предпочли закупку американских вооружений.
Для Канады задача очень важна: обеспечить её рост промышленной мощи, развивая суверенные возможности, совместимые с американской экосистемой. Баланс между интеграцией и автономией будет особенно трудно достичь. Прокрастинация, связанная с приобретением F-35 более 15 лет, показывает, что этот баланс был непростым до прихода нарциссического хулигана на посту президента США; С тех пор возможности договорится стало ещё меньше.
К предполагаемой стратегической ориентации
Управление этой новой реальностью потребует гораздо большего, чем тактические корректировки. Канаде потребуется чёткое стратегическое видение, которое сможет объединить широкий политический и общественный консенсус.
Прежде всего, Оттаве придётся принять за истину, что отношениями с Вашингтоном больше нельзя управлять, исходя из исключительно и в соответствии с американскими предпочтениями.
Сопротивление, когда это необходимо, станет столь же важным, как и сотрудничество.
В условиях, когда лояльность переосмысляется как верность боссу, а безопасность всё больше инструментализируется в политических интересах Соединённых Штатах, настоящий вопрос для Канады не только в том, как оправдать американские ожидания, но и в том, насколько далеко она готова на это пойти, не жертвуя своим суверенитетом.
Этот вопрос останется центральным и после Трампа, поскольку SSN также показывает, как его политические наследники, в частности, вице-президент Дж. Д. Вэнс и госсекретарь Марко Рубио, вероятно, будут относиться к Канаде в будущем.
Фредерик Ганьон
Джастин Мэсси
(в пересказе) Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Cообщество журналистов. Non profit
