Одобрение американской помощи Украине, давно назревшее и неоправданно спорное, является важной вехой. Но веха на пути к чему? Деньги или оборудование, за которое они будут платить, отчаянно необходимы для того, чтобы украинские военные продолжали сражаться,
Автор Евгений Румер
Румер, бывший сотрудник национальной разведки по России и Евразии в Национальном совете по разведке США, является старшим научным сотрудником и директором программы Карнеги по России и Евразии.
Динамика войны и преобладающий дискурс о ней кардинально изменились. Восемь месяцев назад украинское контрнаступление еще продолжалось. Контрнаступление было воплощением теории победы, которая призывала к прорыву российской обороны, отрезанию Крыма от сухопутного моста, захваченного Россией ранее в войне, и принуждению Москвы к переговорам об окончании войны на выгодных для Киева условиях. До тех пор, пока слово «патовая ситуация» не было вынесено на публичную дискуссию не кем иным, как прославленным бывшим военачальником Украины Валерием Залужным, использование этого термина часто рассматривалось как признак необоснованного пессимизма, пораженчества или даже попугайского повторения российской пропаганды.
После задержек Конгресса с пакетом помощи и неудач на поле боя Украина столкнулась с гораздо более сложной ситуацией. В последние недели набирает силу новый нарратив о том, что патовая ситуация на самом деле может не удержаться, и вместо этого Россия может добиться крупного прорыва.
Несмотря на очевидные разочарования, украинское контрнаступление преподносит несколько важных уроков. Во-первых, размер имеет значение. Военные планировщики давно считают, что успешные наступательные операции требуют значительных преимуществ в живой силе и технике порядка три к одному или даже выше, особенно когда обороняющийся подготовлен и окопался, как это было летом 2023 года. Сейчас совершенно очевидно, что численность населения, экономики, запасов военной техники и оборонно-промышленной базы России намного превышает численность Украины, даже если ее поддерживают США, Европа, другие союзники и партнеры.
Во-вторых, российские военные превзошли ожидания, приняв новую тактику и развернув новую технику. Списываемые со счетов как неумелые на ранних этапах войны, когда генералы президента России Владимира Путина делали ставку на украинцев, приветствующих их как освободителей от того, что российская пропаганда называла нелегитимным нацистским режимом в Киеве, российские войска восстановились. В то время как Соединенные Штаты и их союзники могут быть встревожены традиционным пренебрежением России к потерям на поле боя, они должны признать, что Москва теперь использует более совершенную тактику и более эффективно развертывает часть своей техники. Прошлым летом Россия опередила Украину в таких важнейших областях, как беспилотники и средства радиоэлектронной борьбы.
Российская оборонная промышленность также демонстрирует впечатляющие результаты, несмотря на репутацию технологически устаревшей. Она намного обогнала западное производство критически важных товаров, таких как боеприпасы для артиллерии, воспользовалась своевременной помощью друзей из Ирана и Северной Кореи и нашла способы модернизировать и перепрофилировать старое оружие для новых целей. Самым последним таким оружием является планирующая бомба, массивная старая «тупая» бомба, оснащенная комплектом, обеспечивающим достаточную дальность и точность для пилотов российских ВВС, чтобы оставаться вне досягаемости украинской ПВО.
Китай тоже протянул России руку помощи. Она способствовала созданию альтернативных цепочек поставок и предложила заменители западной техники и других компонентов, необходимых российской оборонной промышленности для круглосуточной работы.
В-третьих, Соединенные Штаты и их союзники снова и снова обнаруживали, что, по словам министра финансов США Джанет Йеллен, санкции не «перекрывают доступ России к ключевым ресурсам для ее военно-промышленного комплекса и не подрывают способность Кремля вести неспровоцированную войну». Не «калечили» они и российскую экономику. Благодаря всплеску оборонных заказов экономика выросла, по оценкам, на 3,6 процента в 2023 году и, по прогнозам, вырастет на 2,8 процента в 2024 году. Несмотря на усилия США и ЕС отрезать Россию от западных технологий, российские компании нашли альтернативные маршруты поставок и продолжают импортировать технологии двойного и даже военного назначения, в том числе от многих членов возглавляемой США коалиции.
Столкнувшись с этой мрачной реальностью, Украина перешла к стратегии «активной обороны» — строительству укреплений и предоставлению своим войскам возможности восстановиться, восстановиться и перетренироваться, одновременно участвуя в серии громких ударов по территории России и атакам на Черноморский флот России. Но эта стратегия «активной обороны» требует массивных вливаний западной помощи и поддержки. Не менее важно и то, что после принятия закона, расширяющего круг призывников, имеющих право на призыв, требуется набор новобранцев. Периодические глубокие удары по целям на территории России привлекают внимание общественности и поднимают моральный дух, как и украинские атаки на российские корабли в Черном море. Но эти успехи мало влияют на ситуацию на поле боя, где российские войска, несмотря на большие потери, медленно отвоевывают позиции.
По мнению некоторых наблюдателей, оставшаяся часть 2024 года, когда на Украину поступит новая помощь США, должна стать годом восстановления для подготовки к наступательным операциям в 2025 году. Этот план выглядит весьма оптимистичным. Задача восстановления подразделений украинской армии, многие из которых потрепаны годами непрерывных боев и большими потерями, потребует времени, особенно в условиях ведения кампании против безжалостного врага. То же самое можно сказать и о наборе, обучении и интеграции новых призывников в существующие подразделения или о формировании и обучении совершенно новых подразделений. Президент Владимир Зеленский и его западные покровители, по крайней мере, на данный момент, не хотят публично признавать, что украинские военные вряд ли будут в состоянии начать еще одно масштабное контрнаступление в 2025 году. Продолжающиеся задержки в оживлении западной оборонно-промышленной базы означают, что наращивание производства ключевых вооружений и систем, необходимых Украине для проведения таких операций, вряд ли будет доступно в достаточном количестве.
У Украины нет хороших вариантов, даже с последним пакетом помощи. Многие военные аналитики уже пришли к такому выводу в частном порядке, но не желают озвучивать это мнение, не желая дополнять широко распространенный мрачный нарратив и сталкиваться с обвинениями в пораженчестве.
Последний пакет помощи США в размере 61 миллиарда долларов почти наверняка является последним пакетом такого масштаба, независимо от того, кто будет избран следующим президентом США. ЕС одобрил финансовую помощь в размере 50 миллиардов евро до 2027 года, но Украина нуждается в этих деньгах, чтобы поддерживать работу своего правительства. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предложил создать фонд в размере 100 миллиардов долларов для обороны Украины, но его предложение не встретило поддержки со стороны членов НАТО.
На третий год войны в Украине пришло время усвоить уроки первых двух
Украина ведет войну против врага, который не проявляет желания прекратить свою агрессию и вести серьезные переговоры. Поставив на эту войну весь свой президентский срок, Путин не собирается сдаваться. Потребность Украины в помощи, даже при принятии оборонительной стратегии на долгосрочную перспективу, остается открытой. Готовы ли к этому Вашингтон и Брюссель?
Это ключевой вопрос предстоящего саммита НАТО в Вашингтоне. Вместо того, чтобы спорить о пути Украины к членству в НАТО, союзники должны взять на себя ряд конкретных обязательств, в том числе увеличить и улучшить возможности для защиты и отражения российского натиска, а также высокоточное ударное оружие большой дальности, чтобы продолжать и расширять удары вглубь России. Такие наступательные возможности позволят Украине реализовать долгосрочную стратегию, которая сочетает в себе оборону с нападением и сдерживанием и приведет к все более дорогостоящим последствиям для Кремля. Поддержка Украины является важнейшей частью стратегии сдерживания Запада в отношении России в новой холодной войне. Саммит в Вашингтоне ответит на вопрос, готов ли Запад к этому вызову.
Некоммерческое сообщество журналистов
